Решение Ростовское УФАС России от 27.02.2026 N 061/06/105-466/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

П.

рассмотрев дело N 061/06/105-466/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300079426000127 на "Приобретение оргтехники, расходных материалов и комплектующих", в присутствии представителей Заказчика, отсутствии представителей Заявителя (надлежаще извещенного; предоставлена возможность дистанционного участия),

Жалоба ООО "П" поступила в Ростовское УФАС России 20.02.2026 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 16.02.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "Е" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300079426000127. Предмет закупки - "Приобретение оргтехники, расходных материалов и комплектующих".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 364 399,65 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 26.02.2026 г. На участие в закупке поступило 4 заявки, все признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

Согласно доводу жалобы, описание объекта закупки произведено Заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе, таким образом, что к поставке доступен единственного производителя.

Заявитель полагает, что сформированному Заказчиком описанию объекта закупки не соответствует ни один товар российского происхождения, что является нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе.

Изучив все документы закупки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

Согласно извещению Заказчик закупает:

- Картридж для электрографических печатающих устройств, применен КТРУ 20.59.12.120- 00000002;

Заказчиком установлено требование: картридж - оригинальный для лазерного принтера (МФУ) Катюша М140, Р140 в соответствии с руководством пользователя МФУ Катюша М140*

- фотобарабан, ОКПД2 - 26.20.40.120.

Заказчиком установлено требование: Фотобарабан для лазерного принтера (МФУ) Катюша М140, Р140 в соответствии с руководством пользователя Катюша М140.

В соответствии с пп. б) п. 6 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Извещению, Заказчику требуются картриджи и фотобарабаны для МФУ Катюша М140, имеющие в том числе следующую характеристику: "в соответствии с руководством пользователя Катюша М140".

Извещение содержит обоснование невозможности соблюдения запрета по позиции "картридж":

"Запрет не установлен, так как осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, в одном из следующих случаев: начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей".

Кроме того, электронный файл "ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ООЗ)" содержит следующую информацию:

"*Согласно руководству пользователя МФУ Катюша М140 п. 2.5: Запрещено использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании "Катюша". При возникновении дефектов или повреждений, вызванных использованием неоригинальных или контрафактных расходных материалов, компания ООО "Катюша Принт" вправе отказать в ремонте оборудования в рамках гарантии. Гарантийный срок с 10.10.2025 года по 10.10.2026 год".

Заказчиком в материалы дела представлены:

- паспорт ТВДП.467265.026ПС "Устройство периферийное с двумя или боле функциями (МФУ) Катюша М140", в абзаце 3 которого отражено "Гарантийный срок эксплуатации изделия составляет 12 месяцев с момента ввода в эксплуатацию.

- руководство пользователя МФУ Катюша М140, в пункте 2.5. которого "Сведения об использовании расходных материалов" отражено - "допускается использование только оригинальных расходных материалов.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что согласно документу о приемке от 08.10.2025 г.

N 387 в адрес Заказчика был поставлен товар: МФУ (товарный знак Катюша) 4 штуки и принтер (товарный знак Катюша) 4 штука.

0358300079425000736 Указанный договор был заключен по итогам электронного аукциона N 0358300079425000736 с ИП К.А.

0358300079425000736 Вся информации об электронном аукционе N 0358300079425000736 размещена в ЕИС.

Таким образом, гарантийный срок оборудования, к которому закупаются картриджи, истекает 10.10.2026 г.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком правомерно установлены требования об оригинальности закупаемых картриджей, поскольку данное обстоятельство является одним из условий возможности гарантийного обслуживания оборудования Заказчика, которое определено изготовителем техники.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность Заказчика для решения возложенных на него задач.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 по делу N А53-13738/2020.

Исходя из анализа ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе следует, что именно на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

Заявитель не представил доказательства, однозначно свидетельствующие о неправомерности установления Заказчиком характеристик подобным образом, равно как и об ограничении потенциального количества участников закупки путем установления спорных характеристик и лишении Заявителя возможности подать заявку на участие в закупке.

Необходимо отметить, что на участие в закупке подано 4 заявка.

При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 1 06 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.