Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 27.02.2026 N 086/06/99-361/2026

Резолютивная часть объявлена 24.02.2026

Изготовлено в полном объеме 27.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И.Е. - Начальник отдела контроля закупок, Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи директор Нефтеюганского городского муниципального казенного учреждения коммунального хозяйства "С" П., посредством видеоконференцсвязи И.Р. по доверенности N б/н от 04.04.2025 г., от Уполномоченного органа - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, на основании поступившего обращения от ООО ПКФ "И" (вх. N 1139-ЭП/26 от 04.02.2026, исх. N 12-26 от 26.01.2026 г.) содержащие информацию о признаках нарушения норм Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, объектом которого является - Организация работы операторов на ледовых городках, расположенных на территории города Нефтеюганска в 2024-2025гг. с НМЦК 7 893 991,30 рублей (извещение N 0187300012824000640; реестровая запись контракта N 386040282502400018; контракт N ЭА.2024.00163 от 24.12.2024), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 10 часов 00 минут 24.02.2026 г.

Проверка окончена в 10 часов 40 минут 24.02.2026 г.

Заказчик: Нефтеюганское городское муниципальное казенное учреждение коммунального хозяйства "С".

Юридический адрес: <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от ООО ПКФ "И" (вх. N 1139-ЭП/26 от 04.02.2026, исх. N 12-26 от 26.01.2026 г.) содержащие информацию о признаках нарушения норм Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, объектом которого является - Организация работы операторов на ледовых городках, расположенных на территории города Нефтеюганска в 2024-2025гг. с НМЦК 7 893 991,30 рублей (извещение N 0187300012824000640; реестровая запись контракта N 386040282502400018; контракт N ЭА.2024.00163 от 24.12.2024).

По обращению Заявителя, 26.12.2024 года между НГ МКУ КХ "СЕЗ" (Заказчик) и ООО ПКФ "И" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт N ЭА.2024.00163 на организацию работы операторов на ледовых городках, расположенных на территории города Нефтеюганска в 2024-2025гг., далее - Контракт.

28 февраля 2025 года документы об исполнении Контракта на сумму 4 736 394,54 руб. (Четыре миллиона семьсот тридцать шесть тысяч триста девяносто четыре) рубля 54 копейки размещены подрядчиком в ЕИС.

23.05.2025 года Заказчик произвел оплату оказанных услуг в полном объеме в сумме 4 736 394,54 руб.

Таким образом, Контракт исполнен.

В то же время в карточке Контракта его статус обозначен как "Исполнение", что не соответствует действительности.

Указанная информация влечет для Подрядчика негативные последствия. ООО ПКФ "И" является профессиональным участником рынка услуг по содержанию объектов благоустройства, дорожного хозяйства и т.п. При участии ООО ПКФ "И" в электронных торгах требуется подтвердить опыт участника торгов при этом контракты должны иметь статус "Исполнен".

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных муниципальными заказчиками, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60 (далее - Правила).

Пунктом 13 Правил установлено, что в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с окончанием срока действия контракта (в случае наличия в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту).

В соответствии с пунктом 11.1. муниципального контракта N ЭА.2024.00163, "Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 15 декабря 2025 года. В части обязательств, неисполненных в установленный срок, контракт действует до момента их надлежащего исполнения, а также обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки".

В ходе исполнения контракта ООО ПКФ "И" допускались неоднократные нарушения условий контракта, в связи с чем в адрес Подрядчика предъявлены требования об оплате неустоек N СЕЗ-1391-5 от 19.05.2025 года, N СЕЗ-1410-5 от 20.05.2025 года и N СЕЗ- 1411-5 от 20.05.2025 года в размере 30000 руб.

21.11.2025 года Арбитражным судом ХМАО - Югры вынесен судебный приказ по делу N А75-25774/2025 о взыскании с ООО ПКФ "И" неустойки в размере 30000 рублей по данному контракту.

Определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от 09.12.2025 года судебный приказ был отменен.

На момент размещения сведений о проведении внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что в карточке Контракта (реестровая запись контракта N 386040282502400018; контракт N ЭА.2024.00163 от 24.12.2024) обозначен статус "Исполнение", однако 13.02.2026 Контракт переведен на статус "Исполнение завершено".

На вопрос председателя комиссии Заказчику о том, почему статус исполнения Контракта был переведен на "Исполнение завершено", Заказчик пояснил, что в связи с отменой судебного приказа было принято решение о переводе статуса.

Однако Комиссия Управления считает, что отмена судебного приказа не освобождает от уплаты суммы пени штрафов ООО ПКФ "И".

Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

1) утратил силу с 1 октября 2019 года. - Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

4) утратил силу с 1 января 2020 года. - Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ;

5) соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) утратил силу с 1 января 2020 года. - Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Согласно части 9 статьи 99 Закона о контрактной системе Контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета;

2) органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом субъекта Российской Федерации (должностным лицом), в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, а также закупок для обеспечения муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации;

3) органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Ввиду неоднозначной позиции Заказчика Комиссия Управления приходит к выводу, что необходима проверка органа финансового контроля для точного установления признаков своевременного или несвоевременного размещения информации в ЕИС, касающейся исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика нарушений не выявлено.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки электронного аукциона, объектом которого является - Организация работы операторов на ледовых городках, расположенных на территории города Нефтеюганска в 2024-2025гг. с НМЦК 7 893 991,30 рублей (извещение N 0187300012824000640; реестровая запись контракта N 386040282502400018; контракт N ЭА.2024.00163 от 24.12.2024), в действиях Заказчика - Нефтеюганского городского муниципального казенного учреждения коммунального хозяйства "С" нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела в Контрольно-ревизионное управление города Нефтеюганска.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.