Решение Владимирское УФАС России от 26.02.2026 N 033/06/104-86/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя-начальника отдела, членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

Т., главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (далее-ФКУ "С", заявитель) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее-РНП) информации об ООО "Ф" (далее- победитель закупки, Общество) в виду уклонения победителя закупки от заключения контракта на организацию питания курсантов (извещение N 0328100004626000002), в открытом заседании, в присутствии представителя ФКУ "С" З. (доверенность от 20.02.2026 N 5), представителя ООО "Ф" П. (решение N 1 от 20.01.23 г.).

В ходе рассмотрения обращения, Комиссия

Представитель заказчика указал, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) запроса котировок в электронной форме на организацию питания курсантов N 032810000462600002 от 16.02.2026 победителем было признано ООО "Ф".

В силу требований, установленных частью 6 статьи 50 Закона, участник закупки, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, должен подписать его и одновременно разместить подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом.

16.02.2026 ФКУ "С" был направлен проект контракта на подписание. ООО "Ф" должно было в срок по 17.02.2026 до 23:59 подписать контракт, со своей стороны.

По состоянию на 18.02.2026 8:00 государственный контракт Участником подписан не был.

Таким образом, в установленные Законном о контрактной системе сроки контракт победителем закупки подписан не был.

В силу части 6 статьи 51 Закона в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

С учетом вышеизложенного, 18.02.2026 года было получено обращение об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Представитель ООО "Ф" пояснил следующее.

Допущенное уклонение от заключения контракта выражалось в технической ошибке, допущенной неуполномоченным специалистом ввиду его недостаточной квалификации и отсутствия опыта работы с конкретной электронной площадкой.

При подаче заявки ООО "Ф" указал информацию о цене контракта 400 руб., что является невозможным для исполнения контракта.

Сразу после обнаружения ошибки Общество добровольно проинформировало заказчика, направив письмо с изложением фактических обстоятельств и подтверждением готовности к заключению и исполнению контракта. Данное поведение свидетельствует о намерении исполнить обязательства, а не уклониться от них. Кроме того, ООО "Ф" в настоящее время надлежащим образом исполняет иной государственный контракт с тем же заказчиком (N 100087194126100025 от 19.02.2026), что подтверждает его добросовестность, профессионализм и реальную возможность исполнить обязательства по данной закупке.

Таким образом, действия ООО "Ф" не содержат признаков умышленного уклонения от заключения контракта, были направлены на урегулирование ситуации, а допущенная ошибка является технической и не могла повлиять на результаты определения поставщика, что исключает применение мер публично-правовой ответственности в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Установлено, что в установленные сроки ООО "Ф" не осуществило надлежащим образом действия, указанные в части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах указывает, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления

Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Таким образом, по мнению Комиссии Владимирского УФАС России, для включения в РНП победителя закупки необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер его поведения, а также отсутствие реального намерения исполнить контракт.

Принимая во внимание фактическое намерение победителя закупки заключить контракт и возможность исполнять данные услуги по контракту, что подтверждается заключенным контрактом от 19.02.2026 N 100087194126100025 Комиссия

Владимирского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО "Ф" в РНП.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Отказать Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" в удовлетворении обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО "Ф".

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.