Решение Нижегородское УФАС России от 26.02.2026 N 052/06/105-439/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- К.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- А.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, при участии посредством видео-конференц-связи:

- Р.-Представителя Администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области (доверенность N 8 от 24.02.2026),

- Т.-Представителя Администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области (доверенность N 7 от 24.02.2026)

рассмотрев посредством видео-конферец-связи жалобу Индивидуального предпринимателя Г. (далее также - ИП Г. индивидуальный предприниматель, заявитель) о нарушении Администрацией Тоншаевского муниципального округа (далее также - Администрация, Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Благоустройство общественной территории "Площадь Мира в р.п. Тоншаево", номер извещения 0132600004126000017,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Благоустройство общественной территории "Площадь Мира в р.п. Тоншаево", номер извещения 0132600004126000017.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя не обоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 05.02.2026 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - "Фабрикант" - размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7498180,77 рублей.

2) 13.02.2026 09:00 срок окончания подачи заявок.

3) 16.02.2026 дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно протоколу ИЭАN 1 от 16.02.2026 заявка ИП Г. была отклонена со следующим основанием:

пункт 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - несоответствие информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Причина несоответствия: Участник закупки подтвердил наличие опыта выполненных работ договором на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, который в соответствии с п. п. 1) п. 4 раздела I извещения не относится к договору, предусматривающего выполнение работ по строительству не капитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территорий, и в соответствии с п. п. 2) п.4 раздела I извещения не относится к договору строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), а также в соответствии с п. п. 3) п. 4 раздела I извещения не относится к договору на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) участника, являющегося застройщиком.

Индивидуальный предприниматель не согласен с принятым комиссией решением.

В целях участия в закупке, в качестве подтверждения соответствия Дополнительным требованиям по п. 9 раздела 2 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 на электронной площадке "Фабрикант" (https://www.fabrikant.ru) в Реестре участников закупок, ИП Г. был зарегистрирован исполненный Муниципальный контракт N 1 от 26 июня 2023 года по выполнению работ:

ремонт автомобильной дороги ул. Пролетарская, п. Северный, с приложением следующих документов:

1. Акт выполненных работ (КС-2);

2. Справка стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);

3. Локальный сметный расчет (смета).

Заказчиком, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Далее Постановление правительства) установлены дополнительные требования согласно позиции 9 раздела II Приложения.

Согласно данной позиции установлены следующие дополнительные требования:

"Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации."

Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что Муниципальный контракт N 1 от 26 июня 2023 года, приложенный в качестве подтверждения опыта, содержащий объект закупки: "Ремонт автомобильной дороги ул. Пролетарская, п.

Северный" не может являться подтверждением опыта согласно позиции 9 Приложения II Постановления правительства.

Таким образом Комиссия управления считает отклонение Заказчиком заявки Индивидуального предпринимателя правомерным, а доводы жалобы необоснованными.

Так же заявитель жалобы считает, что Заказчиком неправомерно применен код ОКПД 2 42.99.29.100: Работы строительные по строительству гражданских сооружений, не включенные в другие группировки, кроме работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия, поскольку согласно ведомости объемов работ, в рамках закупки 0132600004126000017 необходимо выполнить в том числе "Восстановление асфальтового покрытия". По мнению заявителя данный вид работ относится к коду ОКПД2 42.11.20 - "Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе улично-дорожной сети, и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов".

Примененный Заказчиком к объекту закупки код ОКПД 42.99.29.100, эта группировка включает в себя: разделение земли на участки и их благоустройство, включая подготовку доступа к дорогам, коммуникациям, и/или аналогичные предварительные работы по благоустройству территории.

Из пояснений заказчика следует, что площадь Мира в р.п. Тоншаево является зоной отдыха населения, не является автомагистралью, автомобильной дорогой, в том числе улично-дорожной сети, и прочей автомобильной или пешеходной дорогой, и взлетно-посадочной полосой аэродрома.

Также в соответствии с выпиской ЕГРН данный участок земли имеет категорию "Земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "Для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения". Данная закупка осуществляется в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Инфраструктура для жизни". В локальном сметном расчете предусматриваются работы не только по восстановлению асфальтового покрытия, но и такие разделы как расчистка кустарника, освещение, устройство общественного пространства.

Таким образом комиссией Нижегородского УФАС довод жалобы признан не обоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Г.а Новлета Амазасповича о нарушении Администрацией Тоншаевского муниципального округа при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Благоустройство общественной территории "Площадь Мира в р.п. Тоншаево", номер извещения 0132600004126000017, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.