Решение Кемеровское УФАС России от 26.02.2026 N 042/06/105-329/2026

Резолютивная часть решения оглашена "25" февраля 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме "26" февраля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством ВКС:

- Д.Т. - представителя ГБУЗ "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/105-329/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000126000920 "Оказание услуг по зарядке и переосвидетельствованию огнетушителей",

20.02.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Д.В. (вх. N 1971ЭП/26 от 25.02.2026) на действия заказчика - ГБУЗ "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" при проведении электронного аукциона N 0139200000126000920 "Оказание услуг по зарядке и переосвидетельствованию огнетушителей".

По мнению заявителя, извещение о проведении данной закупки противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.02.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000126000920 "Оказание услуг по зарядке и переосвидетельствованию огнетушителей".

17.02.2026 в извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000126000920 "Оказание услуг по зарядке и переосвидетельствованию огнетушителей" по решению заказчика были внесены изменения, а именно: в проект контракта добавлен пункт 4.4 Огнетушители будут сдаваться по потребности Заказчика в течение всего года, но не чаще 1 раза в квартал.

Максимальное значение цены контракта - 50 000,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

В соответствии с частью 24 статьи 22 ФЗ N 44-ФЗ, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В разделе "Объект закупки" извещения о проведении электронного аукциона заказчиком указано: "В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке".

Также в извещении заказчиком указано:

В извещении заказчиком указан перечень услуг: переосвидетельствование огнетушителя ОП-3, зарядка огнетушителя ОП-4, переосвидетельствование огнетушителя ОП-3, зарядка огнетушителя ОП-4, переосвидетельствование огнетушителя ОП-5, зарядка огнетушителя ОП-5, переосвидетельствование огнетушителя ОП-8, зарядка огнетушителя ОП-8, переосвидетельствование огнетушителя ОУ-3, зарядка огнетушителя ОУ-3, переосвидетельствование огнетушителя ОУ-2, зарядка огнетушителя ОУ-2, переосвидетельствование огнетушителя ОУ-8, зарядка огнетушителя ОУ-8, переосвидетельствование огнетушителя ОУ-5, зарядка огнетушителя ОУ-5 с указанием цены за единицу.

Проанализировав извещение о проведении закупки, описание объекта закупки Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 24 статьи 22, пункта 7 части 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 ФЗ N 44-ФЗ контроль в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании пункта 3 части 8 статьи 99 ФЗ N 44-ФЗ жалоба ИП Д.В. для рассмотрения в части нарушения порядка определения и обоснования начального значения цены контракта подлежит перенаправлению в Главное контрольное управление Кузбасса.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ИП Д.В. на действия заказчика - ГБУЗ "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" при проведении электронного аукциона N 0139200000126000920 "Оказание услуг по зарядке и переосвидетельствованию огнетушителей" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-329/2026 прекратить.

3. Передать в Главное контрольное управление Кузбасса жалобу ИП Д.В. для рассмотрения согласно предоставленным полномочиям.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.