Решение Московское УФАС России от 25.02.2026 N 077/05/5-980/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Управления) в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>, <...>,

рассмотрение проводилось дистанционно (посредством веб-конференции),

рассмотрев дело N 077/05/5-980/2026 по признакам нарушения ООО "А" (ИНН: <...>), ООО "ЯА" (ИНН: <...>), ООО "Ц" (ИНН: <...>), "П", <...> (ИНН: <...>) части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении рекламы, содержащей бранные слова,

в присутствии:

<...>;

в также в присутствии представителей:

"А": <...> (доверенность от 04.10.2023 N 60), <...> (доверенность от 07.03.2025 N 16);

ООО "ЯА": <...> (доверенность от 02.12.2024 N 7);

ООО "Ц" (далее - ООО "Ц"): <...>(доверенность от 13.02.2026 N б/н);

ООО "ЯБ": <...> (доверенность от 07.07.2025 N б/н);

ООО "П": <...> (доверенность от 02.02.2026 N б/н);

"П" - в отсутствие представителя, юридическое лицо уведомлено (вх. от 02.02.2026 N 5999-ЭП/26),

Дело N 077/05/5-980/2026 возбуждено на основании обращения физического лица (вх. от 05.12.2025 N 75265-ЭП/25) относительно нарушения требований части 6 статьи 5 Закона о рекламе, что выразилось в распространении с 29.11.2025 по 11.12.2025 на официальном сайте "П" по адресу: https://pikabu.ru/story/dostatochno_grubo_13448634?utm_source=andpostshare&utm_medium=sharing#comments рекламы термостойкого защитного рукава из полипропилена (трубки гофрированной) в формате видеоролика следующего содержания:

Мужчина выполняет установку гофрированной трубы (гофры) вдоль стены. При этом на кадр наложен следующий диалог:

"- Сколько Вам времени понадобится?

- Ну не знаю.

- А можете хотя бы грубо сказать?

- Х*й его знает, бл*ть"

В верхней части видеоролика присутствует надпись "Реклама ООО "ЯБ" ИНН <...> Реклама ООО "А" ИНН <...>".

В описании видеоролика указано следующее: "Если кому надо, вот гофра для проводки на Али и аналог на Яндекс Маркет. Делитесь своими поделками в нашем сообществе". При этом слова "Али" и "Яндекс Маркет" выполнены в виде гиперссылок (Термостойкий защитный рукав из полипропилена 7,5-34,5 мм черный | AliExpress (https://ali.click/v69a218) и Труба гофрированная Rexant 16 мм из ПНД с зондом, черная (бухта 50 м) - купить в интернет-магазине ОНЛАЙНТРЕЙД.РУ на Яндекс Маркете (https://market.yandex.ru/cc/8xBD3W) на страницы соответствующих сайтов, содержащие товар (трубку гофрированную).

Распространение указанной рекламы подтверждается видеороликом спорной рекламы, скриншотами страницы размещения рекламы, а также сведениями, представленными ООО "А", ООО "П" и ООО "Ц".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Для отнесения информации к понятию "реклама" она должна включать в себя признаки, установленные Законом о рекламе, а именно:

- быть распространенной любым способом, в любой форме;

- быть адресованной неопределенному кругу лиц;

- быть направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц применительно к Закону о рекламе понимаются лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателей рекламной информации. При этом, исходя из буквального толкования упомянутой нормы права, следует, что квалифицирующим признаком информации, как рекламной, является ее адресованность неопределенному кругу лиц, а не факт непосредственного доведения названной информации до ее получателей.

Соответственно, распространение такой неперсонифицированной информации о лице, товаре, услуге должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, до которых такая информация будет доведена.

В рассматриваемом случае спорная информация распространялась посредством демонстрации в период с 29.11.2025 по 11.12.2025 видеоролика на официальном сайте информационно-развлекательного сообщества "П" и соответствующего описания под видеороликом, содержащего гиперссылки на товары, продажа которых реализуется на онлайн-маркетах AliExpress и Яндекс.Маркет.

Объектом рекламирования в данном случае выступают товары, реализуемые на онлайн-маркетах AliExpress и Яндекс.Маркет.

Таким образом, данная информация соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Закона о рекламе.

Содержание спорного видеоролика заключается в следующем:

"Мужчина выполняет установку гофрированной трубы (гофры) вдоль стены. При этом на кадр наложен следующий диалог:

"- Сколько Вам времени понадобится?

- Ну не знаю.

- А можете хотя бы грубо сказать?

- Х*й его знает, бл*т*".

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Из раздела 3 части II Руководства по отдельным вопросам применения обязательных общих требований, предъявляемых к рекламе, утвержденных Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 (далее - Руководство), следует, что к бранным словам относятся нецензурные слова, а также к таким словам могут быть отнесены слова и выражения, которые используются в качестве ругательств или оскорбления.

Вопрос отнесения изображений, слов и иных образов к оскорбительным носит субъективно-оценочный характер, который основан на восприятии данной информации каждым индивидуумом в отдельности. При этом очевидно, что восприятие одной и той же информации разными людьми может отличаться в зависимости от личностных характеристик субъекта (возраста, образования, воспитания, семейных устоев, места проживания и прочее).

Кроме того, при решении вопроса о соответствии той или иной рекламной информации требованиям части 6 статьи 5 Закона о рекламе такую информацию следует оценивать в совокупности с обстоятельствами ее размещения.

Вместе с тем слова "Х*й" и "бл*ть" общепризнанно причислены к нецензурной брани, т. н. матерным словам.

Русский мат представляет собой бранные слова и выражения, употребление которых не допускается общественной моралью, предназначенные преимущественно для оскорбления адресата или отрицательных оценок людей и явлений. Матерными считаются высказывания в состав которых входят слова, образованные от матерных корней.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

С учетом изложенного, реклама с применением указанных обозначений изначально создает определенный эмоциональный фон для потребителя рекламы, придает непристойный смысл словами и фразами, которые при ином контексте были бы обыденно восприняты рядовым потребителем.

Учитывая тот факт, что данная рекламная информация в силу своего способа и места распространения - размещение на официальном сайте информационно-развлекательного сообщества "П", является доступной для восприятия неограниченным кругом лиц, в том числе детьми, наличие в ней нецензурных слов может расцениваться как информация, причиняющая вред развитию детей и запрещенная для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Из вышеизложенного следует, что распространяемая на официальном сайте информационно-развлекательного сообщества "П" реклама, содержащая бранные слова, является ненадлежащей.

Таким образом, при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения пункта части 6 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Исходя из материалов обращения, мониторинга официального сайта информационно-развлекательного сообщества "П", а также сведений, представленных в ответ на запрос Московского УФАС России ООО "А", рекламодателями распространяемой рекламы являются ООО "А" и ООО "ЯА".

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Исходя из материалов, представленных ООО "А", между ООО "А" и ООО "Ц" заключено соглашение-оферта об оказании услуг, доступное по адресу: https://aeplatform.ru/ru/offer (далее - Соглашение).

На основании пункта 3.1 Соглашения Исполнитель обязуется оказывать Услуги по размещению Ссылок и/или Артикулов на Площадках в сети Интернет с целью совершения Пользователями Квалифицированных Действий на Платформе AliExpress, а Заказчик обязуется оплачивать оказанные Исполнителем Услуги на условиях, предусмотренных Соглашением.

Согласно подпункту 5.8.9 Соглашения Исполнитель обязан не использовать на Площадке контент, нарушающий применимые законы, в т.ч. законодательство РФ, или ведущий на страницы, нарушающие применимые законы, в т.ч. предусмотренные законодательством РФ.

В силу подпункта 5.8.18 Соглашения принимается во внимание пункт 5.3 Соглашения и, ввиду того, что Исполнитель самостоятельно выбирает, определяет Ссылки и/или Артикулы, производит Материалы для их размещения по Соглашению, Исполнитель признает, что по смыслу законодательства РФ Исполнитель при оказании Услуг по Соглашению является рекламопроизводителем в отношении Ссылок и/или Артикулов и Материалов, используемых им для оказания Услуг, Исполнитель обязуется до начала оказания Услуг и в течение всего срока оказания Услуг в отношении каждой используемой им Ссылки и/или Артикула и Материала проводить их проверку на соответствие законодательству РФ среди прочего, законодательству о рекламе, исключать содержание любых признаков ненадлежащей и/или недостоверной информации и/или не соответствующей общепринятым или местным моральным и этическим нормам.

Таким образом, исходя из совокупности положений, указанных в Соглашении, ООО "Ц" является рекламопроизводителем рассматриваемой спорной рекламы.

Кроме того, исходя из информации, представленной ООО "Ц" следует, что между ООО "Ц" и "П" заключен договор на размещение рекламы в Интернете от 13.02.2023 N 2-EPN/2023 (далее - Договор).

Исходя из пункта 2.1 Договора Сеть ("П") оказывает Рекламодателю (ООО "Ц") услуги, в том числе по размещению Рекламных материалов Рекламодателя в сети Интернет на веб-сайтах, определяемых по своему усмотрению, а Рекламодатель обязуется оплачивать оказанные Сетью Услуги на условиях, предусмотренных Договором.

На основании пункта 3.3.5 Договора Рекламодатель обязан предоставлять Рекламные материалы, которые будут соответствовать законодательству страны их размещения, в частности законодательству о рекламе.

Исходя из пояснений, представленных ООО "Ц" "П" привлекает к оказанию услуг вебмастеров на основании Условий участия в партнерской сети ePN Affiliate в редакции, действующей с 13.03.2025 (https://epn.bz/ru/rules).

В силу пункта 2.1 Условий Вебмастер обязуется оказывать Сети Услуги по размещению Рекламных Материалов Клиентов Сети в сети Интернет на Площадках, а Сеть обязуется оплачивать оказанные Вебмастером Услуги.

Для оказания услуг по размещению рекламных материалов компанией "П" был привлечен <...>.

При этом из пояснений ООО "Ц", ООО "А" макет рекламы в виде видеоролика не предоставлялся, рекламораспространитель <...> (ИНН <...>), создавал видеоролик самостоятельно без согласования с заказчиком.

Таким образом, ООО "А" и ООО "ЯА" являются рекламодателями рассматриваемой рекламой, ООО "Ц", "П", <...> являются рекламопроизводителями спорной рекламы.

Таким образом, действия ООО "А", ООО "ЯА", ООО "Ц", "П", <...> нарушают требования части 6 статьи 5 Закона о рекламе ввиду распространения рекламы, содержащей бранные слова.

В ответ на запрос Московского УФАС России ООО "А" представлены пояснения, согласно которым спорная реклама состоит из нескольких частей: видеоролика, текста под видеороликом и двух реферальных ссылок. При этом ООО "А" является рекламодателем только в отношении одной из ссылок, ведущих на карточку товара на маркетплейсе Алиэкспресс (идентификатор рекламы: 2SDnjemjK1H), что также подтверждается сведениями из реестра Интернет-рекламы.

При этом ООО "А" не является рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем указанной ссылки ввиду следующего.

Между ООО "А" и ООО "Ц" заключено Соглашение, при этом на основании пункта 3.1 Соглашения Исполнитель обязуется оказывать Услуги по размещению Ссылок и/или Артикулов на Площадках в сети Интернет с целью совершения Пользователями Квалифицированных Действий на Платформе AliExpress, а Заказчик обязуется оплачивать оказанные Исполнителем Услуги на условиях, предусмотренных Соглашением.

Таким образом, Соглашением предусмотрено обязательство Исполнителя размещать только ссылки или артикулы и не предусмотрена необходимость размещать иные материалы помимо указанных ссылок и/или артикулов.

На основании изложенного, а также пунктов 5.2.1, 5.3.1, 5.8.3, 5.8.4, 5.9.4, 5.8.18, 5.8.19, 6.3.6, 7.2 Соглашения, ООО "А" не является рекламодателем спорного материала, так как указанным размещение иных материалов, помимо ссылок и/или артикулов, в том числе видеоролика, не является предметом Соглашения.

Таким образом, ООО "А" не является рекламодателем спорной рекламы, на основании чего представителями ООО "А" заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ООО "А".

ООО "ЯА" также представлены пояснения, исходя из которых следует, что между ООО "ЯА" и ООО "Ц" заключен договор оказания услуг по привлечению новых пользователей продуктов и сервисов от 28.12.2021 г. N ДС-35144-12/21 на условиях документа, опубликованного по адресу https://vandex.ru/legal/distribution agreement/ru/.

Кроме того, между ООО "ЯА" и <...> заключен договор оказания услуг по привлечению новых пользователей продуктов и сервисов от 13.05.2020 г. N ДС-30347-05/20.

Предметом указанных договоров является оказание Заказчику за вознаграждение услуг по привлечению новых пользователей продуктов и сервисов Заказчика и/или третьих лиц (далее - "Услуги"), Услуги могут оказываться следующими способами:

- путем распространения Продуктов Заказчика посредством их включения в Продукты Исполнителя;

- посредством оффлайн распространения (в том числе, посредством их установки на устройства третьих лиц);

- с использованием функциональных возможностей Сервисов Заказчика, в частности путем наполнения Сервисов Заказчика материалами.

В соответствии с п. 4.1. Договоров, Исполнители обязуются соблюдать применимое законодательство и все требования Заказчика, изложенные в Договоре, включая Обязательные документы, а также обеспечивать соответствие Продуктов Исполнителей, используемых при оказании Услуг по Договору, применимому законодательству и вышеуказанным требованиям.

В соответствии с п. 6.2 Договора Исполнители заверяют, что оказание ими Услуг по Договору не противоречит применимому законодательству, обязательствам, взятым на себя Исполнителями перед третьими лицами, а также иным образом не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а также, что они обладают всеми необходимыми правами на Продукты Исполнителей, используемые при оказании Услуг по Договору, на законных основаниях, и несут полную ответственность за их содержание.

Таким образом, учитывая, что в рамках указанных договоров ООО "ЯА" предоставляет Исполнителям только технические инструменты, включая партнерские ссылки Яндекс.Маркета, при этом иные рекламные материалы, включая видеоролик, не являются предметом Договоров, представителем ООО "ЯА" заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ООО "ЯА".

В свою очередь ООО "Ц" также направлены пояснения, исходя из которых следует, что в целях исполнения вышеобозначенных договорных обязательств ООО "Ц" заключило договор с "П" на размещение рекламы в интернете от 13.02.2023 N 2-EPN/2023 с "П".

На основании пункта 2.1 Договора Сеть ("П") оказывает Рекламодателю (ООО "Ц") услуги, в том числе по размещению Рекламных материалов Рекламодателя в сети Интернет на веб-сайтах, определяемых по своему усмотрению, а Рекламодатель обязуется оплачивать оказанные Сетью Услуги на условиях, предусмотренных Договором.

ООО "Ц" в рамках указанного Договора были переданы реферальные ссылки, изменения в рекламные материалы не вносились, при этом ООО "Ц" также был передан список рекомендаций по созданию контента (Условия сотрудничества партнеров с AliExpress Россия).

Исходя из пояснений, представленных "П", следует, что для оказания услуг по размещению рекламных материалов "П" привлекает вебмастеров на основании Оферты (Условия участия в партнерской сети ePN Affiliate), размещенной в сети Интернет и доступной по адресу https://epn.bz/ru/rules.

Для размещения рекламы "П" был привлечен веб-мастер - <...>, которому были переданы рекламные материалы в виде реферальной ссылки.

В силу п. 8.1.1 Оферты (Условий участия в партнерской сети ePN Affiliate), в случае изготовления Рекламных Материалов для размещения Вебмастером, а также искажения Вебмастером Рекламных Материалов, доступных Вебмастеру в Личном кабинете, Вебмастер полностью несет ответственность за размещение данных Рекламных Материалов как рекламораспространитель и рекламодатель в соответствии с применимым законодательством и обязуется самостоятельно урегулировать все возникающие претензии, споры, в том числе судебные, урегулировать все иные спорные ситуации, в том числе с государственными структурами и третьими лицами (Рекламодателями).

Согласно пункту 8.5. Оферты (Условий участия в партнерской сети ePN Affiliate), Вебмастер уведомлен и согласен с тем, что Сеть не имеет возможности контролировать содержание Площадок и размещаемой на них информации, ввиду чего Вебмастер несет ответственность за безусловное выполнение ограничений на размещение определенных видов информации в соответствии с применимым законодательством.

При этом оплата услуг по распространению рекламы осуществляется по модели CPA (Cost Per Action), то есть за совершенные целевые действия. По данному размещению целевых действий совершено не было, ввиду чего "П" не были оплачены услуги <...>.

В свою очередь исходя из пояснений <...> следует, что размещение рекламной информации осуществлялось на основании договоров с "П" и ООО "ЯА" посредством размещения полученных <...> реферальных ссылок в совокупности с видеороликом и текстом под ним. При этом видеоролик, содержащий бранные выражения, был размещен неумышленно, <...> не преследовал цели оскорбить неопределенных лиц или причинить иной моральный вред.

Оценив представленные пояснения и материалы, Комиссия Управления установила следующее.

Исходя из пунктов 5.8.17 - 5.8.19 Договора, заключенного между ООО "А" и ООО "Ц" установлено следующее:

"5.8.17. До начала оказания Услуг провести достоверную проверку Ссылок и/или Артикулов, страниц на Платформе AliExpress, на которые ведут Ссылки и/или Артикулы, Материалов и любой иной информации, сведений, сопровождающих оказание Услуг, на предмет их соответствия применимому законодательству, в т.ч. законодательству Российской Федерации Исполнитель соглашается, что А. не несет ответственность за соответствие Ссылок и/или Артикулов, Материалов и любой иной информации, сведений, сопровождающих оказание Исполнителем Услуг, применимому законодательству, в т.ч. законодательству Российской Федерации.

5.8.18. Принимая во внимание п. 5.3 Соглашения и поскольку Исполнитель самостоятельно выбирает, определяет Ссылки и/или Артикулы, производит Материалы для их размещения по Соглашению, Исполнитель признает, что по смыслу законодательства РФ Исполнитель при оказании Услуг по Соглашению является рекламопроизводителем в отношении Ссылок и/или Артикулов и Материалов, используемых им для оказания Услуг, Исполнитель обязуется до начала оказания Услуг и в течение всего срока оказания Услуг в отношении каждой используемой им Ссылки и/или Артикула и Материала проводить их проверку на соответствие законодательству Рф среди прочего, законодательству о рекламе, исключать содержание любых признаков ненадлежащей и/или недостоверной информации и/или не соответствующей общепринятым или местным моральным и этическим нормам.

5.8.19. В случае выявления любого из нарушений, указанных в п. 5 8.18 Соглашения, Исполнитель обязуется не размещать Ссылки и/или Артикулы и Материалы либо немедленно прекратить их размещение (если нарушение выявлено после начала размещения).

Согласно пункту 7.2.1 Договора Исполнитель полностью несет ответственность за размещение Материалов, в т.ч. как рекламораспространитель, рекламопроизводитель и рекламодатель в соответствии с применимым законодательством, в т.ч. законодательством РФ, и обязуется самостоятельно урегулировать все возникающие претензии, споры, в том числе судебные, все иные спорные ситуации, в том числе с государственными структурами и третьими лицами, и компенсировать убытки, штрафы, расходы Заказчика, связанные с такими спорами, претензиями.

В силу пункта 7.6 Договора Исполнитель уведомлен и согласен с тем, что Заказчик не имеет возможности контролировать Площадки, содержание Площадок и размещаемой на них информации, ввиду чего Исполнитель несет ответственность за безусловное выполнение ограничений на размещение определенного вида информации, использование Площадок в соответствии с применимым законодательством, в т.ч. законодательством РФ.

Вместе с тем пунктом 5.11.4 Договора установлено, что Заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от Соглашения полностью или в части, ограничить или заблокировать доступ Исполнителя к его Личному кабинету, а также возможности оказания Услуг или удалить соответствующий Личный кабинет в случае нарушения Исполнителем условий Соглашения, правил и иных документов АЕ Platform, а также применимого законодательства, прав и законных интересов третьих лиц.

Таким образом из совокупности предусмотренных Договором положений следует, что ООО "А", имея намерение распространять посредством рекламы сведения о маркетплейсе, привлекать к нему внимание, а также поддерживать интерес к нему среди потребителей и способствовать таким образом его продвижению на рынке, формально закрепляет ответственность за распространение таких материалов в случае, если при таком распространении были нарушены положения законодательства о рекламе, за исполнителем.

При этом Договором установлено право Заказчика на возможность отказа от Соглашения или ограничения (блокировки) доступа Исполнителя к Личному кабину в случае нарушения условий Соглашения.

Исходя из пункта 4.1 Договора оказания услуг по привлечению новых пользователей продуктов и сервисов, заключенного между ООО "ЯА" и ООО "Ц", а также между ООО "ЯА" и <...>, следует, что в течение всего срока действия Договора Исполнитель обязуется соблюдать применимое законодательство и все требования Заказчика, изложенные в Договоре, включая Обязательные документы, а также обеспечивать соответствие Продуктов Исполнителя, используемых при оказании Услуг по Договору, применимому законодательству и вышеуказанным требованиям.

При этом в силу пункта 2.9 Политики дистрибуции Яндекса Исполнитель не вправе распространять Продукты Заказчика в продуктах/ на ресурсах не соответствующих требованиям действующего законодательства; имеющих оскорбительное и (или) порнографическое содержание.

При этом в пункте 7.1.2 Договора оказания услуг по привлечению новых пользователей продуктов и сервисов указано, что если ограничения ответственности в Договоре противоречат применимому законодательству, в этом случае следует трактовать данные условия как ограничивающие ответственность в максимально возможной степени, в какой это возможно в соответствии с применимым законодательством.

При этом Комиссия Управления отмечает, что в силу положений части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо

Вопреки положениям, установленным Договорами, представляется, что рекламодатели не вправе договорами изменять лиц, ответственных за нарушение положений Закона о рекламе, которые определены федеральным законом, в настоящем случае - Законом о рекламе.

Выявленный факт нарушения свидетельствует о системных недостатках в организации процесса распространения рекламы при взаимодействии между рекламодателем и рекламопроизводителем.

Комиссия Управления исходит из того, что ООО "А" и ООО "ЯА", а также ООО "Ц" не осуществили должного контроля за соответствие разрабатываемой, утверждаемой и передаваемой для распространения рекламной продукции от своего имени требованиям Закона о рекламе. Факт заключения договора с иными лицами для разработки и размещения рекламы не нивелирует ответственности рекламодателей за данный факт нарушения. Рекламодатели фактически имеют возможность осуществлять контроль за размещение рекламы от своего имени, однако из материалов дела следует, что порядок такого контроля локальными актами ООО "А", ООО "ЯА", ООО "Ц" не предусмотрен.

Положениями Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель, а также рекламопроизводитель в случае, если рекламодатель докажет, что нарушение произошло по его вине.

При этом в рассматриваемом случае действия рекламодателей, включающих в договоры об оказании услуг по распространению рекламы, таких условий, которые исключают ответственность рекламодателей за распространение ненадлежащей рекламы, но при этом не предусматривают механизмы контроля за деятельностью рекламораспространителей, вступают в противоречие с императивными требованиями Закона о рекламе.

Такое бездействие, направленное на формальное снятие с себя обязательств при фактическом отсутствии надлежащего контроля, не отвечает принципам разумности и осмотрительности, подлежащими обязательными для соблюдения участниками гражданского оборота.

Правовая конструкция, избранная рекламодателем, при которой он нивелирует свою ответственность положениями договора, но игнорирует создание системы контроля за распространением рекламных материалов, является внутренне противоречивой.

Имея намерение достичь целей, для которых распространяется реклама, рекламодатель обязан действовать добросовестно, при этом халатное отношение к процессу распространения рекламы и отсутствие действенных механизмов контроля свидетельствует о пренебрежении к нормам действующего законодательства.

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что в настоящем случае ООО "А" и ООО "ЯА" являются рекламодателями спорной рекламы, ООО "Ц" и <...> является рекламопроизводителем спорной рекламы.

При этом ни ООО "А" и ООО "ЯА", ни ООО "Ц" и <...> в настоящем случае не предпринято достаточно мер, направленных на соблюдение требований Закона о рекламе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что рассматриваемом случае спорная реклама является ненадлежащей, ввиду наличия в ней бранных слов, при этом отсутствие фактического вознаграждения за распространение такой рекламы не нивелирует факта нарушения, так как спорная реклама фактически была доведена до потребителей.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Выявленные факты нарушения свидетельствует об отсутствии надлежащей организации процесса распространения рекламы как в деятельности рекламодателей - ООО "А" и ООО "ЯА", так и в деятельности рекламопроизводителей - ООО "Ц" и <...>.

Кроме того, в материалы дела не представлены сведения о принятии ООО "А" и ООО "ЯА" действий, направленных на прекращение распространения ненадлежащей рекламы и установления контроля за распространением рекламы.

Ввиду изложенного существует риск повторной подготовки и передачи рекламы, не соответствующей требованиям Закона о рекламе.

При этом Комиссия Управления отмечает, что к подобным нарушениям также может приводить недостаточность действующих внутренних процедур рекламораспространителя в части предварительной проверки и контроля содержания принимаемой к распространению рекламы на предмет ее соответствия законодательству, учитывая существенные социальные риски (федеральный масштаб распространения).

Хотя конкретный нарушающий рекламный ролик удален с площадки, выдача предписаний и рекламодателям и рекламопроизводителям, является необходимой и пропорциональной мерой, направленной на устранение нарушения и предотвращение распространения ненадлежащей рекламы в будущем, а также устранение причин и условий, приведших к нарушению.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

Таким образом, учитывая факт отсутствия надлежащим образом организованного механизма контроля за распространяемой рекламой и контроля соответствия такой рекламы требованиям Закона о рекламе, Комиссия Управления приходит к выводу о необходимости выдачи ООО "А", ООО "ЯА", ООО "Ц", <...> предписания о прекращении (недопущении дальнейшего) нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространения рекламы, нарушающей положения Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского

УФАС России,

1. Признать ООО "А", ООО "ЯА", ООО "Ц", <...> нарушившим часть 6 статьи 5 Закона о рекламе, что выразилось в распространении рекламы, содержащей бранные слова.

2. В отношении "П" рассмотрение настоящего дела прекратить.

3. Выдать ООО "А", ООО "ЯА", ООО "Ц",<...> предписание в целях прекращения выявленного правонарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.