Особенности внесения изменений в проектную документацию после положительного заключения эксперизы

Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 № 579 устанавливает особый порядок внесения изменений в проектную документацию при замене строительных ресурсов на аналоги. Документ трижды продлевался, последний раз — до 31.12.2025 (ПП РФ от 28.12.2024 № 1967).

ВАЖНО! Постановление распространяется как на документацию с положительным заключением до его вступления в силу, так и на заявления, поданные до 31 декабря 2025 года.

Два режима внесения изменений

Режим 1: Без проведения государственной экспертизы

Применяется, когда изменения:

• Соответствуют требованиям п. 2-4 ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ (не затрагивают несущие конструкции, соответствуют техническим регламентам, не меняют класс пожарной опасности)
• Связаны исключительно с заменой строительных ресурсов на аналоги
• Не увеличивают сметную стоимость более чем на 30% И свыше 100 млн рублей одновременно

Для применения требуется подтверждение соответствия изменений от проектной организации – члена СРО, утвержденное главным инженером проекта.

Режим 2: Экспертиза только сметной стоимости

Применяется, когда изменения соответствуют требованиям ГрК РФ, связаны с заменой ресурсов, но увеличивают сметную стоимость более чем на 30% ИЛИ свыше 100 млн рублей.

Алгоритм принятия решения

┌─────────────────────────────────────┐
│ 1. Анализ необходимости замены      │
│    строительных ресурсов            │
└──────────────────┬──────────────────┘
                   ▼
┌─────────────────────────────────────┐
│ 2. Проверка соответствия требованиям│
│    п.2-4 ч.3.8 ст.49 ГрК РФ         │
└──────────────────┬──────────────────┘
                   │
          ┌────────┴────────┐
          ▼                 ▼
┌────────────────┐   ┌────────────────┐
│   Соответствует│   │ Не соответствует│
└───────┬────────┘   └────────┬───────┘
        │                     │
        ▼                     ▼
┌────────────────┐   ┌────────────────┐
│3. Расчет влияния│   │   Полная       │
│   на сметную    │   │  экспертиза    │
│    стоимость    │   │                │
└───────┬────────┘   └────────────────┘
        │
┌───────┴────────────────────────┐
▼                                ▼
┌────────────────┐   ┌────────────────┐
│ Увеличение ≤30%│   │ Увеличение >30%│
│ И ≤100 млн руб │   │ ИЛИ >100 млн руб│
└───────┬────────┘   └────────┬───────┘
        │                     │
        ▼                     ▼
┌────────────────┐   ┌────────────────┐
│  Утверждение   │   │  Экспертиза    │
│  изменений без │   │ только сметной │
│   экспертизы   │   │   стоимости    │
└────────────────┘   └────────────────┘

Особые случаи применения

Объекты долевого строительства (п. 4)

Для объектов, переданных "Фонду развития территорий" или региональным фондам защиты прав дольщиков, экспертиза проводится только в части сметной стоимости, если в проектную документацию не вносились изменения, затрагивающие безопасность.

Объекты транспортной инфраструктуры (п. 6)

Для объектов транспортной инфраструктуры федерального значения:

• Экспертиза только в части сметной стоимости
• Срок экспертизы — 10 рабочих дней
• Допускается начало работ до получения заключения экспертизы

Типичные ошибки при применении ПП № 579

Практические примеры

Пример 1: Замена импортного оборудования

Данные: Объект 850 млн руб., увеличение стоимости на 90 млн руб. (10,6%) Решение: Режим 1 — утверждение без экспертизы Результат: Экономия 45 дней и 900 тыс. - 1,2 млн руб. на проведении экспертизы

Пример 2: Комплексная замена инженерных систем

Данные: Объект 1,2 млрд руб., увеличение на 350 млн руб. (29,2%) Решение: Режим 2 — экспертиза только сметной стоимости Результат: Экономия не менее 28 дней и от 1,3 до 1,8 млн руб. на полной экспертизе

Кроме прямой экономии на оплате экспертизы, значительный эффект дает сокращение общих сроков строительства, что обеспечивает дополнительную экономию на содержании строительной площадки, банковских гарантиях и финансовых расходах застройщика.

Распределение ответственности

1. Проектная организация отвечает за обоснованность замены ресурсов и соответствие изменений требованиям ГрК РФ
2. Главный инженер проекта несет персональную ответственность за утверждение подтверждения соответствия
3. Застройщик отвечает за утверждение изменений и выбор режима внесения изменений
4. Подрядчик несет ответственность за реализацию проектных решений с учетом изменений