Нормирование цен на закупку автомобилей
Автором материала является Евсташенков Александр Николаевич. Материал создан 6.03.2025 в 05.40 по мск. Допускается (без дополнительного согласования) распространение и размещение на сайтах и в соцсетях активной гиперссылки на материал с использованием не более чем 10% текста оригинала. Активная гиперссылка должна быть размещена в верхней части интернет-страницы, поста в соцсети и др., где дается информация о материале. Указание адреса сайта Центра "Закон.гуру" без установления активной гиперссылки не является надлежащим распространением, за исключением публикаций на бумажном носителе или когда дано непосредственное письменное согласие автора на соответствующую публикацию.
Напомним читателю, что постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. № 927 (далее – Постановление № 927) определяет требования к отдельным закупаемым заказчиками товарам, в том предельные цены их приобретения. Так, например, в отношении новых транспортных средств с двигателем и искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3 (код по ОКПД2 – 29.10.22) Постановлением № 927 установлены следующие размеры предельных цен:
- не более 2,5 млн. рублей для руководителя или заместителя руководителя федерального государственного органа (за исключением должности руководителя федерального агентства, заместителя руководителя федеральной службы и заместителя руководителя федерального агентства);
- не более 2 млн. рублей для руководителя федерального государственного органа (в федеральном агентстве), заместителя руководителя федерального государственного органа (в федеральной службе или в федеральном агентстве);
- не более 1,5 млн рублей для руководителя структурного подразделения федерального государственного органа.
На основании указанного постановления органы власти определяют свои акты о нормировании, действие которых распространяется как на закупки самих таких органов, так и на закупки подведомственных им организаций. В названных актах устанавливаются ведомственные перечни и предельные цены, значения по которым не могут превышать значения, указанные выше.
При осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ заказчики помимо ведомственных актов о нормировании дополнительно должны соблюдать требования постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 (далее – Постановление № 1875), устанавливающего запрет на осуществление закупок товаров, происходящих из иностранных государств. Названный запрет, помимо прочего, распространяется на закупку автомобилей легковых (код по ОКПД2 29.10.2).
Под «отечественными» автомобилями согласно Постановлению № 1875 следует понимать автомобили, соответствующие одновременно двум условиям:
- информация о них содержится в реестре российской промышленной продукции либо в евразийском реестре промышленных товаров;
- в названных реестрах имеется информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий), значения по которым составляют или превышают значения, определенные соответственно постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 либо правом Евразийского экономического союза.
Центром «Закон.гуру» проанализирована информация о текущих ценах на указанные марки и модели автомобилей на основании информации об исполненных контрактах, содержащейся в реестре контрактов. Полученные значения соотнесены с предельными ценами, установленными Постановлением № 927 по соответствующим группам должностей государственной гражданской службы. Полученный результат приведен в таблице:
| Марка и модель автомобиля | Среднее значение рыночной цены | Должности государственной гражданской службы категории "руководители» | ||
| Руководитель или заместитель руководителя федерального государственного органа (за исключением должности руководителя федерального агентства, заместителя руководителя федеральной службы и заместителя руководителя федерального агентства) | Руководитель федерального государственного органа (в федеральном агентстве), заместитель руководителя федерального государственного органа (в федеральной службе или в федеральном агентстве) | Руководитель структурного подразделения федерального государственного органа | ||
| не более 2,5 млн. руб. | не более 2 млн. руб. | не более 1,5 млн. руб. | ||
| УАЗ-3163 |
2 092 329,17 | соответствует | не соответствует | не соответствует |
| LADA 4х4 |
1 530 253,03 | соответствует | соответствует | не соответствует |
| LADA VESTA | 1 607 652,82 | соответствует | соответствует | не соответствует |
| LADA LARGUS | 1 701 685,93 | соответствует | соответствует | не соответствует |
| LADA AURA |
2 599 000,00 | не соответствует | не соответствует | не соответствует |
Как хорошо видно выше из пяти наиболее востребованных на рынке марок и моделей российских автомобилей, закупка которых может быть осуществлена с соблюдением запрета, установленного Постановлением № 1875, ни одна не соответствует всем текущим размерам предельных цен, установленных Постановлением № 927. Данная ситуация, как минимум, выглядит странной и, конечно же, требует корректировки в части перерасчета цен, устанавливаемых в актах о нормировании.
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов по адресу https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=154962 размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам нормирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Проект), который на день подготовки настоящего материала к публикации проходит стадию общественного обсуждения. Проектом предлагается дополнение Постановления № 927 пунктом 11, дающим право органам, устанавливающим ведомственные акты о нормировании, осуществлять перерасчет предельных цен на автомобили легковые, средства автотранспортные для перевозки 10 или более человек, автомобили грузовые, установленные Постановлением № 927, при утверждении указанных актов и определении ведомственного перечня продукции, в отношении которой применяются правила нормирования. Предлагается, что расчет может производиться с применением индекса потребительских цен на легковой автомобиль (отечественный, новый), публикуемый Федеральной службой государственной статистики. При этом применение названного индекса может осуществляться за период «действия указанных предельных цен».
Из буквального толкования предлагаемой нормы следует, что перерасчет может производиться по фактическому периоду применения конкретного значения предельной цены, без привязки к последней дате утверждения (изменения) ведомственного акта о нормировании. При этом конкретный порядок расчета в Проекте не приведен.
Центром «Закон.гуру» установлено, что текущие значения предельных цен в отношении автомобилей в Постановлении № 927 действуют с 23 декабря 2020 года (были включены в него Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2020 г. № 2062). Таким образом, полный период действия названных цен по состоянию на день подготовки настоящей статьи к публикации составляет 4 года и 2 месяца.
Для целей получения примерных значений цен, которые могут быть получены по результатам перерасчета, Центром «Закон.гуру» взяты следующие значения индексов потребительских цен на легковой автомобиль (отечественный, новый):
- за период с 2021 по 2024 (включительно) – ежемесячные индексы потребительских цен, размещенные в ЕМИСС;
- за период январь-февраль 2025 года – еженедельные индексы потребительских цен, размещенные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (ввиду отсутствия в ЕМИСС данных о ежемесячных индексах за данный период).
| на 17 февраля 2025 года | на 24 февраля 2025 года | ** В % к концу предыдущего года |
|||
| 100,13 | 100,08 | ||||
| на 9 января 2025 года** | на 13 января 2025 года | на 20 января 2025 года | на 27 января 2025 года | на 3 февраля 2025 года | на 10 февраля 2025 года |
| 100,00 | 100,00 | 101,96 | 100,01 | 100,01 | 100,00 |
| Июль 2024 года к предыдущему месяцу | Август 2024 года к предыдущему месяцу | Сентябрь 2024 года к предыдущему месяцу | Октябрь 2024 года к предыдущему месяцу | Ноябрь 2024 года к предыдущему месяцу | Декабрь 2024 года к предыдущему месяцу |
| 100,1 | 101,36 | 100,01 | 100,26 | 100 | 100,17 |
| Январь 2024 года к предыдущему месяцу | Февраль 2024 года к предыдущему месяцу | Март 2024 года к предыдущему месяцу | Апрель 2024 года к предыдущему месяцу | Май 2024 года к предыдущему месяцу | Июнь 2024 года к предыдущему месяцу |
| 100,07 | 99,96 | 98,25 | 100,63 | 103,56 | 100,16 |
| Июль 2023 года к предыдущему месяцу | Август 2023 года к предыдущему месяцу | Сентябрь 2023 года к предыдущему месяцу | Октябрь 2023 года к предыдущему месяцу | Ноябрь 2023 года к предыдущему месяцу | Декабрь 2023 года к предыдущему месяцу |
| 101,51 | 100,67 | 101,21 | 101,04 | 106,01 | 101,6 |
| Январь 2023 года к предыдущему месяцу | Февраль 2023 года к предыдущему месяцу | Март 2023 года к предыдущему месяцу | Апрель 2023 года к предыдущему месяцу | Май 2023 года к предыдущему месяцу | Июнь 2023 года к предыдущему месяцу |
| 99,85 | 100,02 | 100,75 | 100,11 | 101,35 | 102,32 |
| Июль 2022 года к предыдущему месяцу | Август 2022 года к предыдущему месяцу | Сентябрь 2022 года к предыдущему месяцу | Октябрь 2022 года к предыдущему месяцу | Ноябрь 2022 года к предыдущему месяцу | Декабрь 2022 года к предыдущему месяцу |
| 100 | 100,71 | 100,07 | 100,01 | 100 | 100 |
| Январь 2022 года к предыдущему месяцу | Февраль 2022 года к предыдущему месяцу | Март 2022 года к предыдущему месяцу | Апрель 2022 года к предыдущему месяцу | Май 2022 года к предыдущему месяцу | Июнь 2022 года к предыдущему месяцу |
| 102,12 | 100,17 | 125,5 | 100,2 | 100,01 | 100 |
| Июль 2021 года к предыдущему месяцу | Август 2021 года к предыдущему месяцу | Сентябрь 2021 года к предыдущему месяцу | Октябрь 2021 года к предыдущему месяцу | Ноябрь 2021 года к предыдущему месяцу | Декабрь 2021 года к предыдущему месяцу |
| 102,44 | 100,16 | 103,17 | 101,47 | 100,12 | 103,85 |
| Январь 2021 года к предыдущему месяцу | Февраль 2021 года к предыдущему месяцу | Март 2021 года к предыдущему месяцу | Апрель 2021 года к предыдущему месяцу | Май 2021 года к предыдущему месяцу | Июнь 2021 года к предыдущему месяцу |
| 102,24 | 100,09 | 102,35 | 100,06 | 102,19 | 100,01 |
Указанные индексы были применены к предельным значениям, установленным Постановлением № 927, и получены следующие результаты:
| Марка и модель автомобиля | Среднее значение рыночной цены | Должности государственной гражданской службы категории "руководители» | ||
| Руководитель или заместитель руководителя федерального государственного органа (за исключением должности руководителя федерального агентства, заместителя руководителя федеральной службы и заместителя руководителя федерального агентства) | Руководитель федерального государственного органа (в федеральном агентстве), заместитель руководителя федерального государственного органа (в федеральной службе или в федеральном агентстве) | Руководитель структурного подразделения федерального государственного органа | ||
| Не более 4 870 566,08 (с учетом применения индексов потребительских цен за весь период действия предельной цены в размере 2 500 000) | Не более 3 896 452,86 (с учетом применения индексов потребительских цен за весь период действия предельной цены в размере 2 000 000) | Не более 2 922 339,65 (с учетом применения индексов потребительских цен за весь период действия предельной цены в размере 1 500 000) | ||
| УАЗ-3163 |
2 092 329,17 | соответствует | соответствует | соответствует |
| LADA 4х4 |
1 530 253,03 | соответствует | соответствует | соответствует |
|
LADA VESTA |
1 607 652,82 | соответствует | соответствует | соответствует |
| LADA LARGUS | 1 701 685,93 | соответствует | соответствует | соответствует |
| LADA AURA |
2 599 000,00 | соответствует | соответствует | соответствует |
Как видно выше значения предельных цен после перерасчета стали значительно отличаются от текущих предельных цен, установленных Постановлением № 927. Поэтому принятие Проекта может помочь решить существующую проблему с приобретением автомобилей и их нормированием. Вместе с тем, столь длительный срок действия текущих значений предельных цен, установленных Постановлением № 927, может породить споры относительно правильности и обоснованности производимого органами, устанавливающими ведомственные акты о нормировании, перерасчета. Значения получаемых ими предельных цен могут значительно отличаться друг от друга, в том числе на одном уровне бюджетной системы. Хочется надеется, что указанный недочет Проекта будет устранен при его принятии.
Залог успешной работы - работа с профессионалами! Наши награды и благодарности, выступления в СМИ, участие в проектах, фото выступлений, отзывы на Яндекс.Карты. Хотите поработать с нами??? Пишите сюда или на номер +79262321020 в Телеграм, WhatsApp. Будем рады сотрудничеству!
06.03.2025
Все статьи