Структурированное описание по Закону № 44-ФЗ

С 1 октября 2023 года постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, устанавливающее правила применения КТРУ, ввело обязанность заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ, указывать характеристики объекта закупки в извещении в структурированном виде (если такой объект отсутствует в КТРУ). Напомним, что по объектам, включенным в КТРУ, структурированная форма извещения формируется в ЕИС уже продолжительное время. Помимо этого, постановление Правительства РФ от 08.06.2028 № 656 с 1 октября 2023 года дополнительно определяет, что при формировании заявки участником на электронной площадке описание характеристик объекта, предлагаемого им к реализации, осуществляется только по характеристикам, которые были установлены заказчиком в извещении в структурированном виде.

Операторы электронных площадок должны предзаполнять заявку участника (на этапе ее формирования) на базе характеристик, которые будут установлены заказчиком в извещении. Если соответствующая характеристика имеет конкретное значение, то по ней участник должен дать только свое согласие. Если же характеристика допускает диапазон значений, то участнику должно быть понятно, что является конкретным значением по ней: указание самого диапазона как конкретного значения или определенного значения в рамках установленного диапазона. Внедрение структурированного описания исключает злоупотребления со стороны заказчиков, когда те запутывали потенциальных участников множеством характеристик в техническом задании и инструкцией по заполнению заявки. Дополнительно исключается рынок консультантов, привлекаемых, как правило, потенциальным победителем закупки, и специализирующихся на составлении запутанных технических заданий и инструкций заполнения к ним, когда заполнение заявки кем-либо из сторонних участников сводилось к отгадыванию специального ребуса, ключ к разгадке которого имелся только у нужного заказчику участника закупки.

В извещении о проведении закупки описание объекта закупки в структурированном виде приводится не по всем характеристикам, а только по тем, которые указаны в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ: функциональные, технические и качественные характеристики, а также товарный знак со словами «или эквивалент» либо без такого указания (в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ). Остальные требования к закупаемой продукции (чертежи, гарантийные сроки, информация о месте осмотра образца и т.д., как и раньше должны приводится заказчиком в виде приложений к извещению). Следует обратить внимание, что заказчики при заполнении извещения увидят в ЕИС еще одно поле: «знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы». Его заполнять не следует, т.к. согласно Закону № 44-ФЗ указание на все вышеперечисленное не может содержаться в извещении о проведении закупки.

Как уже было отмечено выше, по характеристикам, указанным в извещении, участник делает свое предложение, заполняя нужные значения на электронной площадке. Такие значения переносятся электронной площадкой в итоговый протокол и в случае, если участник закупки признается победителем, становятся частью цифрового контракта (до 01.04.2024 составление цифрового контракта является правом заказчика, после 01.04.2024 – обязанностью заказчика).