Цифровой (структурированный) контракт

В настоящей статье эксперты Центра «Закон.гуру» рассмотрят особенности составления и применения цифрового контракта в рамках Закона № 44-ФЗ с учетом введения с 1 октября 2023 года обязанности заказчиков формировать описание объекта закупки в структурированном виде. О формировании объекта закупки в структурированном виде мы писали ранее. Такое описание станет одной из составных частей рассматриваемого структурированного цифрового контракта.

Напомним, что ЕИС и действующее законодательство с 1 октября 2023 года предусматривает право заказчиков на передачу поставщику и заключение с ним цифрового контракта. Соответствующая возможность доступна только в отношении закупок, извещения о проведении которых размещены в ЕИС после с 1 октября 2023 года. Закупки, объявленные до указанной даты, завершаются по старым правилам: путем заключения контракта в электронной форме посредством ЕИС. Для закупок, извещения о проведении которых будут размещены в ЕИС после 1 апреля 2024 года, заключение цифрового контракта строго обязательно.

Цифровой контракт не следует путать с заключением контракта в электронной форме в ЕИС. Разница между указанными процессами принципиальная. Если под заключением контракта через ЕИС понимается передача заказчиком файла поставщику с текстом контракта, который изначально прикладывался к извещению и затем подписывается в ЕИС электронными подписями сторон, то цифровой контракт – это контракт в структурированном виде, содержащий базовые (неизменяемые) положения.

С 1 октября 2023 года и до 1 апреля 2024 года в личном кабинете заказчика в ЕИС при направлении поставщику проекта контракта доступно два способа формирования и заключения контракта: 1) в структурированном виде (это и есть цифровой контракт со структурированными данными); 2) в форме прикрепленного файла, т.е. как до 1 октября 2023 года. Соответственно с 1 апреля 2024 года в ЕИС останется только первый способ. До 1 апреля 2024 года ЕИС не устанавливает предустановленный выбор (выбор по умолчанию). Соответственно заключение цифрового контракта заказчиком до указанной даты - это его осознанный выбор. Ему до 1 апреля 2024 года никто не мешает в одной закупке выбрать заключение контракта «по старинке», а в другой – по новому варианту. Единожды сделанный выбор не распространяется на все последующие закупки.

В случае, если проект цифрового контракта был заказчиком в ЕИС сформирован (но не был подписан и направлен участнику закупки), то изменить способ формирования и заключения контракта в карточке невозможно. Для заключения контракта «как раньше» необходимо удалить сформированный проект, после чего сформировать его заново и выбрать способ «в форме прикрепленного файла».

Важно заметить, что если до 1 апреля 2024 года заказчик планирует при осуществлении закупки выбрать заключение цифрового контракта, то в извещении о проведении закупки ему все равно необходимо прикрепить проект контракта в виде отдельного документа.

Базой для составления цифрового контракта является извещение в структурированном виде, структурированная заявка участника (о ней мы писали в материале про структурированное описание объекта закупки), итоговый протокол. Информацию из указанных документов в подавляющем большинстве случаев в содержании цифрового контракта изменить нельзя.

В частности, в цифровой контракт переходит информация об источнике финансирования, о сроках исполнения контракта (включая сроки исполнения отдельных этапов контракта), о товарном знаке и характеристиках товара, указанных в заявке участника, и т.д. Подписание цифрового контракта исключает возможность заключения контракта на иных условиях и проведение дополнительного «глазного» контроля со стороны проверяющих. С другой стороны, при наличии в структурированных документах (например, в извещении) каких-либо неточностей или ошибок, указанные неточности и ошибки будут перенесены в цифровой контракт без возможности их исправления. Поэтому как заказчику, так и участнику закупки следует особенно внимательно подходить к формированию документов в структурированном виде.

Однако, задачей внедрения цифрового контракта не является полный перевод всех его условий в структурированный вид. Те условия контракта, которые не будут перенесены из структурированных документов, должны прикрепляться заказчиком к цифровому контракту в виде отдельных файлов. Например, проектом контракта может быть установлена форма направления заказчиком заявки на поставку продукции. Такая форма будет прикреплена к цифровому контракту отдельным документом. Именно поэтому проект контракта в извещении о проведении закупки должен прикладываться заказчиком как раньше.

Желаем Вам удачных закупок и ждем вас в Центре «Закон.гуру».