Закупка электроэнергии унитарными предприятиями
Унитарные предприятия отнесены законодательством Российской Федерации к категории заказчиков, которые при осуществлении своих закупок применяют как положения Закона № 44-ФЗ, так и положения Закона № 223-ФЗ. При этом для большинства унитарных предприятий положения Закона № 44-ФЗ, как бы это казалось странным, являются основными. Дело в том, что само применение унитарными предприятиями Закона № 223-ФЗ осуществляется в рамках исключений, установленных ч. 2.1. ст. 15 Закона № 44-ФЗ.
Согласно исключениям унитарные предприятия не применяют Закон № 44-ФЗ только в двух случаях:
- если унитарное предприятие относится к федеральным предприятиям, имеющим существенное значение (перечень таких определен распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 № 2931-р);
- если приняло и разместило в ЕИС положение о закупки и в соответствии с указанным положениям проводят закупки по Закону № 223-ФЗ.
Два указанных исключения принципиальным образом отличаются друг от друга.
Согласно первому унитарные предприятия, имеющие существенное значение, не применяют положения Закона № 44-ФЗ вовсе, за исключением закупок за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление на территории Российской Федерации капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации.
Второе же исключение предусматривает применение Закона № 223-ФЗ, если источник финансирования таких закупок попадает в перечень, учрежденный ч. 2.1. ст. 15 Закона № 44-ФЗ, а сама закупка проводится в рамках утвержденного и размещенного ЕИС положения о закупке. Если же закупка проводится не в соответствии с положением о закупке, в том числе по причине несоответствия источника финансирования, то должен применяться Закон № 44-ФЗ.
При этом сам Закон № 223-ФЗ содержит в себе ряд исключений, при которых он не подлежит применению. Одним из таких исключений является заключение и исполнение заказчиком договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности. В письме от 20.01.2020 № 24-04-08/2682 Минфин России четко не дал ответ на вопрос о необходимости применения унитарными предприятиями Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок электрической энергии, рекомендовав обращаться по указанному вопросу в Минэнерго России.
Однако, в указанном письме ведомство указало, что унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, за исключением исчерпывающих случаев, при которых такие предприятия осуществляют закупки в соответствии Законом № 223-ФЗ на основании п.п. 5 и 6 ч. 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ. При этом согласно п. 8 ч. 4 ст. 1 Закон № 223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с заключением и исполнением договоров с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности. Соответственно, если продолжить мысль Минфина России, указанные договоры не подпадают под действие утверждённого положения и, следовательно, должны заключаться унитарным предприятием в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Напомним, что заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии по Закону № 44-ФЗ возможно способом закупки у единственного поставщика (п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Вместе с тем, договор, заключаемый по указанному основанию, подлежит включению в реестр контрактов (ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
Удачных закупок!
| Хотите знать больше? |
|---|