Решение Краснодарского УФАС России от 24.02.2026 N 023/06/34-669/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении закупки: "Горячее водоотведение" (ИКЗ N 3231102803425000014) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 3384-ЭП/26 от 09.02.2026) (далее - Заявитель), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК проводилась закупка ИКЗ N 3231102803425000014.

На основании части 1 статьи 34 Закон о контрактной системе контракт заключается заказчиком на условиях, предусмотренных извещением, документами о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результату по общему правилу срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов1 исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС с 1 мая 2022 года не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС, при этом срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

3) расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более 10 десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

4) в извещении установлены ограничения участия для субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций - не более чем десять рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Согласно заключенному контракту п. 3.3 расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

50 процентов (30 процентов для бюджетных и казенных учреждений и казенных предприятий) стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца:

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В соответствии с порядком расчетов и п. 28.2 Порядка заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров по транспортировке воды, договоров по транспортировке сточных вод, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" документы о приемке (УПД, Акт) за истекший месяц включают в себя оплату исключительно фактически оказанных услуг, т.е., порядком расчетов не предусмотрены счета на авансирование.

Авансирование осуществляется заказчиком самостоятельно, что указано в контракте, как действие заказчика, осуществляемое путем внесения оплаты в размере 50% (30%) стоимости объема сточных вод, за предыдущий месяц, при этом аванс вносится до 18-го числа текущего месяца.

Оплата фактически оказанных услуг, с учетом аванса, т.е., "средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за услуги текущего месяца, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата...", и вот эта оплата осуществляется на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Авансированию подлежит только оплата холодного водоснабжения и водоотведения. Порядок оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ), в соответствии с п. 3.9 Контракта и определяется по установленной формуле конкретно по оплате, то "... Оплата производится Абонентом на основании УПД, выставляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 7 рабочих дней с даты выставления УПД)", что соблюдается Заказчиком одним платежом в течение установленного срока, то есть ЦСВ оплачивается постфактум единой суммой, авансированию не подлежит.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.