Решение Ставропольское УФАС России от 30.03.2026 N 026/06/105-731/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Корецкой А.Н.

от уполномоченного органа - Г.

от заявителя в отсутствие,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя (далее - Заказчик), Комитета экономического развития и торговли администрации города (далее - уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001126000092 "Работы по ремонту фонтана на территории сквера по пр-кт К.Маркса в районе здания МБОУ лицея N 8 г. Ставрополя им. Н.Г. Голодникова".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 30.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

30.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

10.03.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300001126000092 "Работы по ремонту фонтана на территории сквера по пр-кт К.Маркса в районе здания МБОУ лицея N 8 г. Ставрополя им. Н.Г. Голодникова".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 884 426,66 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2026 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 6 заявок, 2 из которых отклонены, в том числе и заявка Заявителя с идентификационным номером 120805774.

ООО "Б" не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 120805774 отклонена по следующему основанию:

"На основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона (участник закупки не соответствует дополнительному требованию, установленному в соответствии с пунктом 21.4 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), так как в составе документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона, направленных (по состоянию на дату и время их направления) оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, представлен контракт, предмет которого не предусмотрен позицией 9 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (участником закупки представлен муниципальный контракт на работы по капитальному ремонту)".

Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, в том числе предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44- ФЗ.

При этом подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу положений подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, позицией 9 раздела приложения к постановлению N 2571, поскольку начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 884 426,66, в пункте 21.4 Извещения заказчиком установлено дополнительное требование - наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории (подтверждается исполненным договором и актом выполненных работ, подтверждающим цену выполненных работ);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) подтверждается исполненным договором; актом приемки объекта капитального строительства, а также актом выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешением на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный пунктом 1, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решением о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) (подтверждается разделом "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; разрешением на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решением о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В заявке поданной для участия в закупке, ООО "Б" в качестве подтверждения опыта выполнения работ представлен муниципальный контракт от 07.03.2025 N МК-11 "Капитальный ремонт входной зоны мемориала "Вечный огонь" по ул. Гагарина в г. Еманжелинске Челябинской области" (далее - МК-11).

Вышеуказанный муниципальный контракт заключен по результатам проведения электронного аукциона, при этом извещением N 0169300016025000008 установлено дополнительное требование о наличии у участника закупки опыта в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571, что свидетельствует о том, что МК-11 не может являться подтверждением видов опыта, предусмотренных позицией 9 раздела II приложения к постановлению N 2571.

Таким образом, ООО "Б" не соответствует требованиям пункта 3 части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, что является основанием для отклонения заявки Заявителя в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Б" на действия Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, Комитета экономического развития и торговли администрации города по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001126000092 "Работы по ремонту фонтана на территории сквера по пр-кт К.Маркса в районе здания МБОУ лицея N 8 г. Ставрополя им. Н.Г. Голодникова" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.