Решение
Краснодарского УФАС России
от 26.03.2026 N 023/06/34-1281/2026

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия заказчика - администрации Новолеушковского сельского поселения Павловского муниципального района Краснодарского края, уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт водопроводной сети ст. Новолеушковской Павловского района Краснодарского края, общей протяженностью 19 378 м; шифр регионального проекта Краснодарского края 32И3012801993" (извещение N 0818500000826001064) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно которой извещение содержит нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): противоречия в обосновании НМЦК, сроках оплаты; отсутствуют обязательные условия в контракте.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым допущены технические ошибки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 20.02.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт водопроводной сети ст. Новолеушковской Павловского района Краснодарского края, общей протяженностью 19 378 м; шифр регионального проекта Краснодарского края 32И3012801993" (извещение N 0818500000826001064) с НМЦК 115 115 212,50 рублей. Заказчик - администрации Новолеушковского сельского поселения Павловского муниципального района Краснодарского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Заявитель указывает, что в обосновании НМЦК присутствуют противоречия: в файле "Обоснование НМЦК" резерв на непредвиденные работы и затраты установлен в размере 3%, в файле "Протокол НМЦК" резерв средств на непредвиденные работы и затраты определен в размере 2%. Комиссией установлено, что итоговая НМЦК в обоих файлах является идентичной. Представитель заказчика пояснил, что в файле "Протокол НМЦК" допущена техническая ошибка, в иных документах (сводный сметный расчет, проект сметы контракта, ведомость объемов) отражена информация о резерве средств на непредвиденные работы и затраты 3%.

В проекте контракта в п. 2.2 указано, что этапы исполнения контракта включают в себя: 1 рабочий день для формирования подрядчиком в ЕИС документа о приемке, 15 рабочих дней для приемки заказчиком выполненных работ и 7 рабочих дней для оплаты выполненных работ. При этом, в п. 3.9 контракта содержится условие, согласно которому погашение сумы выплаченного аванса осуществляется путем зачета 30 процентов от стоимости выполненных и принятых в отчетном периоде работ на основании представленных подрядчиком и подписанных сторонами промежуточных документов о приемке выполненных работ. Оставшиеся после удержания разница в размере 70% от стоимости выполненных и принятых работ оплачивается заказчиком в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ. Указанное условие противоречит ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика пояснил, что в п. 3.9 контракта допущена техническая ошибка при указании срока 10 рабочих дней.

В извещении закупки в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций. Объем привлечения 25%.

В силу ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе в контракт также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

На основании ч. 23 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта. В силу ч. 24 ст. 24 Закона о контрактной системе в контракт также включается ответственность за непредоставление вышеуказанной информации.

В проекте контракта обязательные условия ч. 23, ч. 24 ст. 34 Закона о контрактной системе не отражены.

Представитель заказчика пояснил, что контракт заключен.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в признать в действиях заказчика - администрации Новолеушковского сельского поселения Павловского муниципального района Краснодарского края нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 13 ч. 23, ч. 24 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что заказчиком - администрацией Новолеушковского сельского поселения Павловского муниципального района Краснодарского края заключен контракт, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.