Решение Омское УФАС России от 18.02.2026 N 055/10/104-174/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

З.А. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев обращение бюджетного учреждения города Омска "У" (далее - заказчик, БУ г. Омска "УДХБ") о включении информации об индивидуальном предпринимателем Х. (далее - поставщик, предприниматель, ИП Х.) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N Ф.2025.000995, заключенного 13.08.2025 по результатам осуществления Департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (далее - уполномоченный орган) закупки в форме запроса котировок в электронной форме "Поставка детского игрового комплекса (Реестровый номер 51.0989.25)" (извещение N 0152300011925000995) (далее соответственно запрос котировок, закупка, контракт),

в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом;

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителей:

заказчика - Р. (доверенность от 06.06.2025 N 321), М.Е. (доверенность от 16.02.2025 N 545);

предпринимателя - М.К. (доверенность от 13.02.2026), И.Л. (доверенность от 10.12.2025), И.А. (доверенность от 11.02.2026);

уполномоченного органа - Ш. (доверенность от 04.07.2025 N 3);

слушателя - З.Ш.

1. В соответствии с частями 2 и 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) в Омское УФАС России были представлены (вх. N 1065-ЭП/26 от 11.02.2026) обращение о включении информации о поставщике в реестр и решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

2. Из представленных материалов и информации следует, что 29.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным органом было размещено извещение об осуществлении закупки N 0152300011925000995 с начальной (максимальной) ценой контракта 1 245 088 руб.

08.08.2025 размещен протокол подведения итогов определения исполнителя, согласно которому на участие в закупке подано 2 заявки, заявки всех участников признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119395698 с ценовым предложением 1 000 200 руб.

13.08.2025 между заказчиком и предпринимателем заключен контракт N Ф.2025.000995 (номер реестровой записи 3550423769625000318) с ценой 1 000 200 руб.

28.01.2026 заказчиком на официальном сайте ЕИС сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с приложением решения в виде электронного документа.

На официальном сайте ЕИС информация о расторжении контракта размещена 10.02.2026.

3. В результате осуществления проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, Комиссия считает, что информация об ИП Х. не подлежит включению в реестр, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 16 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 указанной статьи также определяет, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1.4, 3.1.8, 3.1.9, разделом 6 контракта:

"Поставщик обязуется передать Заказчику детский игровой комплекс (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

Наименование, характеристики, количество, цена за единицу, страна происхождения товара определяются в соответствии со спецификацией (Приложение к настоящему Контракту).

Место доставки товара - Российская Федерация, Омская обл., г.о. город Омск, территория пляжа "ЦА" от Речного вокзала до Ленинградского моста в Центральном административном округе города Омска.

Сроки (периоды) поставки товара - с даты заключения Контракта по 20.09.2025 года.

Поставщик обязан:

Поставить Заказчику в установленный настоящим Контрактом срок новый товар (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) надлежащего качества в соответствии со спецификацией к настоящему Контракту, соответствующий требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки к такому товару.

Доставлять товар, осуществлять погрузочно-разгрузочные работы.

Осуществить установку игрового комплекса с соблюдением требований безопасности соответствующих национальных стандартов согласно схемам изготовителя.

Поставщик обязан поставить товар, изготовленный в соответствии с документами, определяющими его качественные характеристики и показатели безопасности.

Качество и безопасность товара должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, ГОСТ Р 52168-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования", ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", Техническим регламентом "О безопасности детских игровых площадок" N ТР ЕАЭС 042/2017, настоящим Контрактом.

Товар должен быть упакован в соответствии с требованиями производителя (изготовителя) товара. Упаковка должна обеспечивать сохранность товара при его перевозке и хранении.

Товар должен иметь маркировку, которая предусмотрена техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации или документацией производителя (изготовителя) товара.

Поставщик вместе с товаром предоставляет Заказчику сертификаты соответствия, декларации о соответствии или иные документы, подтверждающие качество товара, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Гарантийный срок товара должен соответствовать гарантийным требованиям, предъявляемым к таким видам товара и должен подтверждаться документами от производителя (Поставщика).

Гарантийный срок товара составляет не менее 12 месяцев с даты подписания Заказчиком электронного документа о приемке, но не менее срока, установленного производителем товара".

Пунктом 10.8 контракта было предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Хронология взаимодействия заказчика и предпринимателя при исполнении контракта свидетельствует о следующем.

Из содержания информации, размещенной в реестре контрактов, следует, что предпринимателем 17.09.2025, 29.09.2025 (уточнение от 30.09.2025), 31.10.2025, 21.11.2025 размещались документы о приемке N 11.

Заказчиком в приемке товара было отказано в соответствии с мотивированными отказами от 25.09.2025, 08.10.2025, 12.11.2025, 01.12.2025.

Согласно мотивированному отказу от 25.09.2025 поставщиком не исполнен пункт 3.1.9 контракта, а именно:

-не выполнена в полном объеме сборка детского игрового комплекса (далее - ДИК) по причине несоответствия одного из составляющих элементов детского комплекса (подвесной мост) характеристикам, установленным в спецификации к контракту;

-не выполнена установка детского игрового комплекса.

Из содержания мотивированного отказа от 08.10.2025 следует, что поставщиком не исполнен пункт 3.1.9. контракта, а именно:

- детское игровое оборудование не соответствует монтажному чертежу, указанному в пункте 25 приложенного паспорта;

- фундамент выполнен с нарушением пункта 19 приложенного паспорта и не соответствует требованиям ГОСТ 52169-2012;

- не нанесена базовая отметка заглубления способом, обеспечивающим ее сохранность в течении периода эксплуатации оборудования (пункт 19.3 подпункт 4 представленного паспорта);

- между подвесным мостом и полом под ним не выдержано расстояние не менее 230 мм, необходимое в соответствие с ГОСТ 52169-2012;

- лестницы N 33 и N 34 указанные в пункте 24 представленного паспорта собраны не по ГОСТ 34995-2023 пункт 4.14 (проступь не более 205 мм);

- приложенный сертификат соответствия N ЕАЭС RU C-RU.HA 46.В.01852/21 серия RU N 0340428 выдан на изделие АВ 100, что не соответствует заявленному паспорту АВ 100.6.

Согласно мотивированному отказу от 12.11.2025 поставщиком не исполнен пункт 3.1.9 контракта, а именно:

- детское игровое оборудование не соответствует монтажному чертежу, указанному в пункте 25 приложенного паспорта;

- фундамент выполнен с нарушением пункта 19 приложенного паспорта и не соответствует требованиям ГОСТ 52169-2012;

- не нанесена базовая отметка заглубления способом, обеспечивающим ее сохранность в течении периода эксплуатации оборудования (пункт 19.3 подпункт 4 представленного паспорта);

- между подвесным мостом и полом под ним не выдержано расстояние не менее 230 мм, необходимое в соответствие с ГОСТ 52169-2012;

- лестницы N 33 и N 34 указанные в пункте 24 представленного паспорта собраны не по ГОСТ 34995-2023 пункт 4.14 (проступь не более 205 мм);

- в приложенном сертификате соответствия N ЕАЭС RU C-RU.HA 46.В.01852/21 серия RU N 0340428, выданному на изделие АВ 100, описаны основные элементы, которые отсутствуют в техническом задание и на детском игровом комплексе соответственно.

Из содержания мотивированного отказа от 01.12.2025 следует, что поставщиком не исполнен пункт 6.4 контракта, а именно:

- согласно паспорту товара, представленному поставщиком, доставлен и установлен ДИК "Праздник", модель ARМSBABY 100. В перечне элементов ДИК ARМSBABY 100, на которые распространяется действие представленного сертификата соответствия N ЕАЭС RU C-RU.НA46.B.01852/21 (далее - сертификат соответствия), отсутствует часть элементов, входящих в комплектацию ДИК "Праздник". Сертификат соответствия не позволяет идентифицировать, отсутствующие в перечне элементы комплектации ДИК "Праздник" как некие унифицированные конструктивные узлы и, следовательно, у заказчика отсутствуют какие-либо правовые основания считать, что действие представленного сертификата соответствия распространяется, на поставленный ДИК "Праздник".

15.10.2025 заказчиком в адрес предпринимателя направлено письмо (исх. N 2032), из которого следует, что поставщиком представлен паспорт ДИК "Праздник" модель: АВ 100.6. Согласно сертификату соответствия N ЕАЭС RU C-RU.НA46.B.01852/21 в перечне продукции, на которую распространяется действие сертификата, отсутствует ДИК "Праздник" модель АВ 100.6.

Таким образом, у заказчика отсутствуют какие-либо правовые основания считать, что действие представленного сертификата соответствия распространяется на ДИК "Праздник" модель АВ 100.6. Заказчиком запрошен сертификат соответствия на ДИК "Праздник" модель АВ 100.6.

16.10.2025 предпринимателем в адрес заказчика направлен ответ (исх. N б/н), в котором поставщик сообщает, что конструкция поставленного ДИК "Праздник" модель АВ 100.6 полностью соответствует предоставленному сертификату. Примененное решение по модульному типу компоновки способствует созданию разнообразных условий, направленных на обеспечение физического и интеллектуального развития детей с сохранением основной конструкции изделия серии "ARMSBAВY 100" для обеспечения в первую очередь безопасности ее эксплуатации.

Таким образом, оснований для предоставления дополнительного сертификата на ДИК "Праздник" модель АВ 100.6 в связи с обозначением дополнительного артикула в виде "100.6" не имеется. Детский игровой комплекс "АRМSВАВУ 100.6" был сконструирован и произведен с использованием аналогичных материалов и унифицированных конструктивных узлов, прошедших сертификацию под артикул "ARMSBABY 100", что подтверждает его соответствие указанным требованиям.

28.10.2025 заказчиком в адрес поставщика направлено письмо (исх. N 2146), в котором учреждение просит направить представителя для дачи пояснений по замечаниям, возникшим в процессе приемки детского игрового комплекса, установленного в рамках контракта от 13.08.2025 N Ф.2025.000995.

31.10.2025 поставщиком в адрес заказчика направлен ответ (исх. N б/н), в котором предприниматель сообщает, что в рамках контракта N Ф.2025.000995 от 13.08.2025 на текущий момент времени нет возможности организовать выезд представителя ИП Х. по месту нахождения вашей организации.

Вопросы, возникшие с приемкой детского игрового комплекса предложено урегулировать в письменном виде. К письму приложен ПАСПОРТ ООО "Ф" МОДЕЛЬ: АВ 100, Детский игровой комплекс "Праздник".

21.11.2025 предпринимателем в адрес учреждения направлено письмо (исх. N 1), в котором поставщик сообщает, что указанные в мотивированном отказе от 12.11.2025 года нарушения ГОСТ 52169-2012 устранены.

В отношении нарушений ГОСТ 34995-2023 поставщиком заявлены возражения в части его неприменения к спорному товару (объекту).

25.11.2025 учреждением в адрес предпринимателя направлено письмо (исх. N Исх.УДХБ 191ог), из которого следует, что представленный сертификат соответствия не позволяет идентифицировать отсутствующие в перечне элементы комплектации ДИК "Праздник" как некие унифицированные конструктивные узлы и, следовательно, у Заказчика отсутствуют какие-либо правовые основания считать, что действие представленного сертификата соответствия распространяется на ДИК "Праздник".

Во исполнение условий и требований контракта и Технического регламента заказчик просил предоставить сертификат соответствия на ДИК "Праздник", учитывающий все конструктивные особенности фактически поставленного ДИК.

28.11.2025 заказчиком в адрес поставщика направлено письмо (исх. N 2314), в котором учреждение сообщает, что согласно пункту 5.4. контракта для проверки соответствия поставленного поставщиком товара заказчиком будет проведена экспертиза детского игрового комплекса, установленного в рамках контракта. Указаны дата, время и место проведения экспертизы.

04.12.2025 бюджетным учреждением в адрес предпринимателя направлено письмо (исх. N 2355), в котором заказчик сообщает, что между БУ г. Омска "УДХБ" и ООО "ЦБ" (далее - ООО "ЦБ") заключен контракт от 19.11.2025 N 34 на оказание услуги по проведению строительно-технического исследования детского игрового комплекса.

12.12.2025 на мотивированный отказ от 01.12.2025 поставщиком в адрес заказчика в ЕИС было направлено уведомление о намерении обжаловать мотивированный отказ

Также 12.12.2025 поставщиком в адрес заказчика направлена претензия N 1, в которой поставщик выражает несогласие с отказом заказчика от приемки товара, считает отказ заказчика от приемки товара от 01.12.2025 года незаконным, в связи с чем требует произвести приемку товара о оплатить его согласно условиям контракта.

22.12.2025 учреждением в адрес поставщика направлена претензия (исх. N 2496), из которой следует, что по результатам проведенной экспертизы специалистом ООО "ЦБ" подготовлено заключение, в котором изложены следующие недостатки и дефекты в текущем состоянии ДИК:

-паспорт и инструкция на сборку ДИК "Праздник" отличается между собой по нумерации АВ 100 и АВ 100.6 несовпадением наименований комплектности оборудования (поз. 29.2 и 29.3, поз. 66) и количеством деталей для сборки (поз.43, 46, 65, 66);

- паспорт "ТИП: Детские игровые комплексы МОДЕЛЬ: АВ 100 Детский игровой комплекс "Праздник" не соответствует приложению к сертификату N ЕАЭС RU-RU/НA46/В/01852/21 Серии RU N 0340428, в части составных изделия отсутствуют основные элементы: мост подвесной, гибкие элементы для лазания, счеты;

- расстояние между гибкими элементами подвесного мостика (элементами крепления) и неподвижным элементом (полом) менее 23 О мм (расстояние между указанными элементами установленного ДИК - 210 мм); нарушено требование п. 4.3. гост Р 52169-2012;

- выступающие концы болтовых соединений не защищены; нарушено требование п. 3.4.9 ГОСТ Р 52169-2012;

- высота ступеней для лестниц должна быть не более 205 мм (высота ступеней установленного ДИК - 330 мм); нарушено требование п 4.14 гост Р 34995*2023;

- замена крепежных элементов на другие, не предусмотренные изготовителем, ведущие к снижению несущей способности конструкций (фактически установленные крепления цепи не соответствуют креплениям, указанным в п. 29.3 ведомости комплектности оборудования паспорта ДИК, установленные крепления цепи в ведомости комплектности оборудования ДИК отсутствуют); нарушено требование п 4.3.21 ГОСТ 34995-2023.

Специалистом ООО "ЦБ" в экспертном заключении сделан вывод о том, что пользование ДИК не исключает риски разрушения элементов конструкции, застревания, падения, непредусмотренного поведения и столкновения детей с элементами конструкций и создает угрозу жизни и здоровью пользователей.

Принимая во внимание, изложенное, у заказчика отсутствуют какие-либо правовые основания для приемки и оплаты ДИК и работ по его установке.

Для решения вопроса о приемке и оплате товара поставщику необходимо в течение 10 дней с момента получения претензии устранить выявленные недостатки и дефекты в текущем состоянии ДИК.

25.12.2025 поставщиком был направлен ответ на претензию (исх. N б/н), в котором с вменяемыми недостатками поставщик не согласен ввиду того, что те недостатки, которые действительно имелись, поставщиком были устранены после отказов заказчика в приемке товара, но при этом данные недостатки указываются экспертом в своем заключении.

На основании изложенного, поставщик считает претензию N 2496 заказчика не основанной на законе.

26.12.2025 учреждением в адрес предпринимателя направлено (исх. N 2570) заключение специалиста ООО "ЦБ".

15.01.2026 учреждением в адрес поставщика направлена претензия (исх. N 21), в которой установлен срок для устранения недостатков (10 дней с момента получения).

15.01.2026 поставщиком был направлен ответ на претензию (исх. N б/н), в котором предприниматель считает претензию заказчика не основанной на законе.

28.01.2026 учреждением в адрес поставщика направлено письмо (исх. N 160), из которого следует, что по состоянию на 27.01.2026 года предпринимателем указанные в претензиях недостатки и дефекты в текущем состоянии ДИК не устранены.

В связи с тем, что предпринимателем поставлен товар ненадлежащего качества, заказчиком 28.01.2026 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частями 13 и 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно информации с официального сайта ЕИС датой надлежащего уведомления поставщика является 28.01.2026.

Следовательно, в период с 29.01.2026 по 09.02.2026 поставщик имел возможность устранить нарушения, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.02.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт считается расторгнутым.

В ЕИС информация о расторжении контракта размещена 10.02.2026 с указанием даты расторжения 10.02.2026. В обращении заказчика указана дата расторжения 10.02.2026.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно пункту 3 раздела II Правил обращение о включении информации об участнике закупки в реестр направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе.

На основании подпункта "а" пункта 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Включение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр является исключительной мерой ответственности за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктами "г" и "д" пункта 9 Правил:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Информация о рассмотрении обращения и проведении проверок была размещена в ЕИС 12.02.2026, следовательно, в силу подпункта "д" пункта 9 Правил заказчик и поставщик считаются надлежащим образом уведомленными о месте, дате и времени рассмотрения настоящего обращения.

В составе информации о рассмотрении обращения было также размещено уведомление с предложением о представлении в срок не позднее 16.02.2026 соответствующих документов и информации.

На указанный запрос предпринимателем представлены (вх. N 1169-ЭП/26 от 13.02.2026, N 1367-ЭП/26 от 18.02.2026) письменные объяснения, содержание которых сводится к тому, что поставленные товар, по мнению общества, соответствует условиям контракта. При этом замечания заказчика устранялись.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком подтвержден факт существенного нарушения поставщиком условий контракта.

Вместе с тем обстоятельства дела не позволяют Комиссии однозначно прийти к выводу о намеренном уклонении предпринимателя от исполнения контракта, его недобросовестном поведении. Материалами дела подтверждены действия поставщика, направленные на устранение недостатков, установление и подтверждение обстоятельств, связанных с исполнением контракта.

Учитывая изложенное, на основании пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссия отказывает во включении информации о поставщике в реестр.

На основании изложенного, руководствуясь, частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об индивидуальном предпринимателе Х. (ИНН <...>).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.