Решение Московское УФАС России от 17.02.2026 N 077/10/104-1743/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ ЦССВ "Вертикаль": П.О. (доверенность N 12 от 16.02.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "А", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ ЦССВ "Вертикаль" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ ЦССВ "Вертикаль" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по очистке снега с крыш и козырьков и сколу сосулек, без вывоза снега после очистки за пределы территории заказчика (реестровый N 0373200197624000004).

18.11.2024 между Заказчиком и ООО "А" заключен государственный контракт N КРОВЛЯ/11.2024 (реестровый N 2772632315624000020) на оказание услуг по очистке снега с крыш и козырьков и сколу сосулек, без вывоза снега после очистки за пределы территории заказчика (далее - Контракт).

ИКЗ: 242772632315677260100100220010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.01.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 2.1 Контракта цена единицы товара, работы, услуги составляет

НДС не облагается. Максимальное значение цены Контракта составляет 756 711,16 (Семьсот пятьдесят шесть тысяч семьсот одиннадцать) рублей 16 копеек.

Оплата осуществляется по сумме цен единиц, но в размере, не превышающем максимальное значение цены Контракта.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока оказания услуг: 01.12.2024.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока оказания услуг:31.03.2026.

В соответствии с п. 2.2 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) для взаимодействия с Заказчиком Исполнитель обязан назначить контактное лицо, ответственное за своевременное оказание услуг, определить номера телефонов диспетчерской службы, адрес электронной почты и номер факса для приема заявок.

Об изменении в контактной информации Исполнитель должен уведомить Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

На основании п. 2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) заявка может быть передана Исполнителю устно по телефону с последующим направлением в письменной форме Исполнителю в порядке, предусмотренном ст.

"Прочие условия" Контракта.

Согласно п. 2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) услуги оказываются в срок не позднее 12 (двенадцати) часов с момента получения заявки Заказчика (независимо от дня недели, выходных и праздничных дней).

п.2.4.1 при перепадах температур наружного воздуха с переходом на положительные значения, услуги оказываются Исполнителем в течение 2 (двух) часов с момента получения заявки Заказчика.

2.4.2 снежные свесы, наледь и сосульки, представляющие угрозу жизни, здоровью или имуществу Заказчика и (или) третьих лиц должны быть ликвидированы Исполнителем незамедлительно в течение 2 (двух) часов с момента получения заявки Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены 4 заявки на выполнения работ по очистки снега с крыш и козырьков N 01-19-617ис от 26.12.2025, N 01-19-624ис от 30.12.2025, N 01-19-04ис от 12.01.2026, N 01-19-07ис от 13.01.2026, срок исполнения которых указан с 09:00 29.12.2025, 04.01.2026, 13.01.2026, 14.01.2026 соответственно.

Исполнитель приступил к оказанию услуг только 07.01.2026, однако услуги были оказаны частично, почищены крыши двух объектов Криворожский проезд д. 1, стр. 1 и Криворожский проезд д. 1., не оказаны услуги по чистке снега на следующих объектах:

1. Криворожский пр-д, д. 1, стр. 2БН;

2. Криворожский проезд д. 1, стр. 3;

3. Криворожский проезд д. 1, стр. 4.

Заявка от 12.01.2026 также выполнена частично. Исполнителем почищены только парапеты на объекте Криворожский проезд д. 1, стр. 3 и не оказаны услуги по очистке снега с крыш и козырьков и сколу сосулек по следующим объектам:

1. Криворожский пр-д, д. 1, стр. 2БН;

2. Криворожский проезд д. 1, стр. 1;

3. Криворожский проезд д. 1.

Заявка от 13.01.2026 исполнена частично, почищена крыша одного объекта Криворожский пр-д, д. 1, стр. 2БН). Исполнитель не оказал услуги по очистке снега с крыш и козырьков и сколу сосулек по следующим объектам:

1. Криворожский проезд д. 1, стр. 1;

2. Криворожский проезд д. 1.

14.01.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия N 01- 19-14ис от 14.01.2026. Ответ на претензию Заказчиком не получен.

15.01.2026 Подрядчик выставил УПД N 11 от 15.01.2026.

15.01.2026 года Исполнителю был направлен мотивированный отказ в принятии документа о приемке, так как заявленный к оплате Исполнителем объем оказанных услуг по очистке снега с крыш, козырьков и сколу сосулек не соответствовал фактически выполненному объему.

15.01.202 Заказчиком была направлена заявка на выполнение работ по очистки снега с крыш и козырьков N 01-19-17ис со сроком исполнения с 09:00 16.01.2026.

16.01.2026 Заявка Подрядчиком не исполнена.

20.01.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия N 01- 19-32ис от 20.01.2026. Ответ на претензию Заказчиком не получен.

23.01.2026 Заказчиком была направлена заявка на выполнение работ по очистки снега с крыш, козырьков и скола сосулек N 01-19-41ис со сроком исполнения с 09:00 27.01.2026. Заявка Подрядчиком не исполнена.

25.01.2026 Исполнитель выставил УПД N 16.

25.01.2026 Заказчиком в адрес Подрядчика был направлен мотивированный отказ в принятии УПД N 16 от 25.01.2026 г., так как заявленный к оплате

Исполнителем объем оказанных услуг по очистке снега с крыш, козырьков и сколу сосулек не соответствовал фактически выполненному объему.

28.01.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия N 01- 19-52ис от 28.01.2026. Ответ на претензию Заказчиком не получен.

28.01.2026 Заказчиком была направлена заявка на выполнение работ по очистки снега с крыш, козырьков и скола сосулек N 01-19-51ис со сроком исполнения с 09:00 29.01.2026. Заявка Подрядчиком не исполнена, объяснений от Исполнителя Заказчиком не получено.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Поставщика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН), М.Р-Н ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ, Г.П. ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА ВАСИЛЬЕВО, ПГТ ВАСИЛЬЕВО, ИНН:<...>, КПП:167301001), генерального директора/учредителя (К., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.