Решение Новосибирское УФАС России от 16.02.2026 N 054/10/5-297/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение филиала открытого акционерного общества "РА" (далее - филиал ОАО "РА") (вх. 1689-ЭП/26 от 02.02.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "РБ" (далее - ООО "РБ"), признанном победителем запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора оказания услуг по откачке, вывозу и сбросу жидких бытовых стоков ассенизаторской машиной с экологически чистых туалетных комплексов, установленных на головных вагонах электропоездов на ст. Барабинск, для нужд Западно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО "РА" (извещение N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25 на ЭТП "РТС-тендер" www.rts-tender.ru) и уклонившимся от заключения договора,

в присутствии представителя ОАО "РВ" <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), в присутствии представителя ООО "РБ" <...> (по доверенности),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение филиала открытого акционерного общества "РА" (далее - филиал ОАО "РА") (вх. 1689-ЭП/26 от 02.02.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "РБ" (далее - ООО "РБ"), признанном победителем запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора оказания услуг по откачке, вывозу и сбросу жидких бытовых стоков ассенизаторской машиной с экологически чистых туалетных комплексов, установленных на головных вагонах электропоездов на ст. Барабинск, для нужд Западно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО "РА" (извещение N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25 на ЭТП "РТС-тендер" www.rts-tender.ru) и уклонившимся от заключения договора.

Заявитель сообщает следующее.

Сведения об участнике закупки:

1. Полное наименование: общества с ограниченной ответственностью "РБ" (ИНН <...>).

2. Юридический адрес: 664074, <...>.

3. Сведения о договоре:

- предмет договора: оказание услуг по откачке, вывозу и сбросу жидких бытовых стоков ассенизаторской машиной с экологически чистых туалетных комплексов, установленных на головных вагонах электропоездов на ст. Барабинск.

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 3 215 095 (Три миллиона двести пятнадцать тысяч девяносто пять) рублей 20 копеек, НДС не облагается.

- протокол - N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25/2 от 10.12.2025 о признании победителем общества с ограниченной ответственностью "РБ".

- протокол - N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25/2 от 20.01.2026 о признании ООО "РБ" уклонившимся от заключения договора.

Фактические обстоятельства:

В соответствии с пунктом 3.1.7 приложения к извещению о проведении запроса котировок подавая заявку, Участник подтверждает, что ознакомился с условиями извещения о проведении запроса котировок, согласен с ними и возражений не имеет.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16 мая 2018 г., подача участником заявки для участия в закупке свидетельствует о принятии им условий ее проведения.

В соответствии с пунктом 3.2.1 приложения к извещению о проведении запроса котировок "подавая заявку на участие в закупке, участник гарантирует добросовестное и законное поведение при осуществлении прав и при исполнении обязанностей в ходе участия в закупке, заключения и исполнения договора".

На основании пункта 3.18.10 приложения к извещению о проведении запроса котировок "Участник, с которым по итогам закупки заключается договор, <...> обязан заключить договор на условиях извещения о проведении запроса котировок, котировочной заявки и своего технического и ценового предложения".

10 декабря 2025 г. размещен протокол N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25/1 о признании победителем закупки ООО "РБ" (прилагается).

10 декабря 2025 г. ОАО "РА" (далее - Заказчик) направило по электронной почте в адрес Участника запрос о предоставлении необходимых документов для заключения договора (переписка прилагается).

Ответным письмом 11 декабря 2025 г. Участник представил Заказчику запрошенный комплект документов (переписка прилагается).

22 декабря 2025 г. Заказчик в соответствии с пунктом 3.18.5 приложения к извещению о проведении запроса котировок посредством ЭТЗП направил Участнику на подписание проект договора (доказательства прилагаются).

Однако письмом от 23 декабря 2025 г. Исх. N 167 Участник отказался от заключения договора (прилагается).

Уклонение от подписания договора расценивается как недобросовестные действия победителя запроса котировок. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В соответствии с пунктом 3.18.16 приложения к извещению о проведении запроса котировок "В случае непредставления в установленный срок подписанного договора <...> победитель закупки <...> признается уклонившимся от заключения договора, если иное не установлено приложением к извещению о проведении запроса котировок."

20 января 2026 г. в связи с не подписанием Участником в установленные сроки договора и на основании пункта 3.18.16 приложения к извещению о проведении запроса котировок протоколом N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ /25/2 ООО "РБ" признано уклонившимся от заключения договора (прилагается).

Необходимо отметить, что, реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, заключение договора является обязанностью, а не правом Участника. Данный вывод также подтверждается постановлением одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2025 г. N 11АП-3089/2025 по делу N А55-34983/2023 "Исходя из положений статьи 5 Закона о закупках <...> заключение договора является уже не правом лица, от которого оно может отказаться, а обязанностью. Реализуя свое право на участие в торгах, общество, согласившись на условия проведения процедуры, подало соответствующую заявку, по итогам отбора признано победителем. Отказываясь от подписания договора в установленные приглашением сроки, общество, в том числе, нарушило права заказчика и иных участников закупки".

Целью Закупки являлось оказание услуг по откачке, вывозу и сбросу жидких бытовых стоков ассенизаторской машиной с экологически чистых туалетных комплексов, установленных на головных вагонах электропоездов на ст. Барабинск.

В виду недобросовестного поведения ООО "РБ", а именно уклонение от заключения договора ОАО "РА" вопреки своим экономическим интересам вынуждено заключать договор со вторым участником по более высокой цене.

Незаключение договора ООО "РБ" привело к сдвигу сроков заключения договора на оказание услуг по откачке, вывозу и сбросу жидких бытовых стоков ассенизаторской машиной с экологически чистых туалетных комплексов, установленных на головных вагонах электропоездов на ст. Барабинск, что в свою очередь препятствует своевременному началу оказания услуг по откачке жидких бытовых стоков с электропоездов в январе, начале февраля 2026 г. до заключения договора со вторым участником.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Таким образом, в действиях ООО "РБ" усматриваются признаки недобросовестного поведения участника гражданского оборота.

ООО "РБ" представило следующие пояснения по существу рассматриваемого вопроса (вх. N 2564-ЭП/26, вх. N 2564-ЭП/26 от 13.02.2026.)

Общество с ограниченной ответственностью "РБ" в лице Генерального директора М., действующего на основании Устава (далее ООО "РБ"), не имело намерений уклонятся от заключения Договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25 на право заключения договора оказания услуг по откачке, вывозу и сбросу жидких бытовых стоков ассенизаторской машиной с экологически чистых туалетных комплексов, установленных на головных вагонах электропоездов на ст. Барабинск.

Данный вид деятельности требует лицензирования, у ООО "РБ" она есть.

20.11.2025 Открытое акционерное общество "РА" (ОАО "РА") Западно-Сибирская дирекция моторвагонного подвижного состава - структурное подразделение Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО "РА" (ДМВ ЗСиБ), именуемое в дальнейшем "Заказчик" разместил запрос котировок в электронной форме МСП N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25 Дата и время окончания подачи заявок: 27.11.2025 06:00 (МСК). ООО "РБ" в регламентированный срок подало заявку на участие в запросе котировок. По результатам подведения итогов процедуры ООО "РГ" было признано победителем запроса котировок. Регламентный срок подведения итогов согласно требованиям документации 09.12.2025.

На площадке "РГ"-тендер Протокол подведения итогов N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25 (лот 1) был размещен 10.12.2025 06:21 (МСК). Регламентный срок заключения договора от 10 до 20 календарных дней, то есть с 20 по 30 декабря 2025 года.

С момента размещения протокола о признании победителя в закупке, ООО "РБ" запросило проект банковской гарантии на обеспечение исполнения обязательств по договору в 10.12.2025 08:17 (МСК) Согласно представленной переписки, представителя Заказчика об этом уведомили. 10.12.2025 16:10 (МСК). Также из переписки видно, что проект банковской гарантии ООО "РБ" направило на согласование. 15.12.2025 11:01 (МСК), и согласовывало окончательно 22.12.2025 13:02 (МСК), что подтверждается письмом, направленным Заказчику 22.12.2025.

Гарантию выпустили в установленные сроки, сумма гарантии согласно требованиям закупочной документации, составляет 192 905 (сто девяносто две тысячи девятьсот пять) рублей 72 копейки.

ООО "РБ" имеет большой опыт аналогичных работ с другими филиалами ОАО "РА", кроме того, имеется опыт идентичных работ с тем же Заказчиком (Западно-Сибирским ДМВ) на другом производственном участке на протяжении ряда лет: N 5971556 от 26.12.2024 г. исполнен без замечаний; N 114/ОКЭ-ЦДМВ/25/1/1 от 30.05.2025 г. исполнен без замечаний.

В связи с тем, что ООО "РБ" имеет объемный опыт работы в этом вопросе и, как добросовестная компания, готовится заранее, ООО "РБ" заблаговременно до начала выполнения работ приступило к подготовительным процедурам и прибыло на место их выполнения для уточнения маршрутов проезда и логистических операций. То обстоятельство, что работать нужно будет с перрона (территория вокзального комплекса с повышенной опасностью и особенными требованиями Распоряжения N 555р от 11.03.2025 г.), ООО "РБ" узнало непосредственно при первом физическом визите на место выполнения работ и то, что заказчик не имеет своего персонала для обеспечения доступа машины исполнителя до места проведения работ и ООО "РБ" требуется свой дополнительный персонал, что подтвердили у Заказчика позже в телефонной беседе, и требования к которому, не определены документально и не были указаны в техническом задании к запросу котировок.

Приложение N 1.1 к извещению о проведении запроса котировок п. 2

П. 2. ТЗ не содержит специализированных требований к наличию у подрядчика в штате специалистов со знаниями правил технической эксплуатации железных дорог России (ПТЭ), так же не указано и то, что работы будут выполняться с перрона, так п. 4 технического задания гласит:

Пересмотрен и раздел с дополнительными требованиями:

После выявления особенного требования к доступу на перрон нашей машины, которое не отражено в документации на закупку, ООО "РБ" провело переговоры с представителями Заказчика и еще раз уточнило наличие этих требований со стороны третьих лиц, не участвующих в договорных отношениях, которые, представитель Заказчика подтвердил.

Заказчик разместил на площадке документы: Номер карточки договора 2025.324957. Номер договора в ЕИС3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25/1/1 Дата создания карточки 22.12.2025 11:39 (МСК), где указал крайний срок подписания проекта договора участником закупки: 27.12.2025 23:59 (МСК) Дата направления договора участнику 22.12.2025 11:40 (МСК).

23.12.2025 12:09 (МСК) ООО "РБ", в связи с возникшим разногласием с закупочной документацией, направило в ОАО "РА" посредством электронной площадки протокол разногласий, в свободной форме, в котором просило пересмотреть условия доступа до места выполнения работ для обеспечения возможности их исполнения, при этом до окончания подписания договора со стороны Исполнителя оставалось еще 4 рабочих дня, на рассмотрение и ответ от Заказчика, в котором он мог согласиться или отказать в редактировании условий договора. В дальнейшем со стороны Заказчика ООО "РБ" не получило ни отказа от протокола разногласий с повторным направлением проекта договора для подписания, ни согласия с выявленными обстоятельствами и изменением условий договора.

Функционал электронной торговой площадки "РТС- тендер" не позволяет подписать направленный договор Исполнителю, если в нем появился протокол разногласий. Повторного направления в адрес ООО "РБ" договора от Заказчика также не было, таким образом, ООО "РБ" считает, что Заказчик в одностороннем порядке лишил его технической возможности подписать проект договора даже в текущей редакции и ссылаться на п. 3.18.16 приложения к извещению о проведении запроса котировок со стороны Заказчика не основательно.

Намерений отказаться от исполнения работ по договору, как и отказаться от обязанности подписать договор у ООО "РБ" не было.

22.01.2026 05:57:00 Заказчик опубликовал протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора, с чем ООО "РБ" категорически не согласно.

08.02.2026 ООО "РБ" получено письмо о назначении заседания ФАС о рассмотрении уведомления о включении в реестр недобросовестных поставщиков компании ООО "РБ".

12.02.2026 ООО "РБ" направлено письмо в адрес начальника моторвагонного депо Новосибирск с просьбой подтвердить достоверность полученных сведений от представителя Заказчика в ходе договорной кампании, так как ответ на протокол разногласий не получен.

ООО "РБ" считает, что все допустимое и возможное в рамках действующего законодательства ООО "РБ" было предпринято с целью обеспечения исполнения обязательств перед заказчиком и законом и свидетельствует о добросовестности ООО "РБ".

Рассмотрев представленные документы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.11.2025 ОАО "РА" разместило в ЕИС и на сайте ЭТЗП "РТС-тендер" извещение о запросе котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25 на право заключения договора оказания услуг по откачке, вывозу и сбросу жидких бытовых стоков ассенизаторской машиной с экологически чистых туалетных комплексов, установленных на головных вагонах электропоездов на ст. Барабинск.

Закупка осуществляется для нужд Западно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО "РА".

Документация о закупке (далее - Документация) подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупочную деятельность отдельных видов юридических и Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РА" (далее - Положение о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 4 286 793 (Четыре миллиона двести восемьдесят шесть тысяч семьсот девяносто три) руб. 60 коп. с учетом НДС.

Дата и время начала подачи заявок: 20.11.2025

Дата и время окончания подачи заявок: 27.11.2025 06:00 (Мск).

Срок исполнения договора: март 2027 г. в соответствии с Реестром закупок.

Согласно итоговому протоколу N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25/1 от 09.12.2025 на участие в закупке было подано 4 заявки. По итогам рассмотрения, все заявки признаны соответствующими требованиям технического задания извещения о проведении запроса котировок и допущены к участию в закупке (Приложение N 1 к протоколу от 09.12.2025). По результату сопоставления ценовых предложений участников запроса котировок N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25 победителем торгов признан участник N 4 (ООО "РБ") (приложение N 2 к протоколу от 09.12.2025), представивший наилучшее ценовое предложение, заявке которого присвоен первый порядковый номер по итогам ранжирования заявок.

Согласно п. 230. Положения о закупке, Заказчиком могут применяться следующие антидемпинговые меры: 1) если при участии в закупке участником закупки, с которым заключается договор, предложена демпинговая цена договора, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса). Обеспечение исполнения договора в соответствии с настоящим подпунктом предоставляется участником, с которым заключается договор, до его заключения. Участник, не выполнивший это требование, признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 1.3. Приложению N 1 к извещению о проведении запроса котировок (далее - Приложение N 1 к извещению), демпинговой ценой при проведении закупки считается цена, сниженная по отношению к начальной (максимальной) цене договора с учетом всех налогов, включая НДС, указанной в техническом задании, на 25% и более. При проведении закупки применяется следующая антидемпинговая мера: требование о предоставлении участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем размер, установленный в извещении о проведении запроса котировок в 1,5 раза.

Согласно п. 1.4. Приложение N 1 к извещению, размер обеспечения исполнения договора составлял 128 603,81 рублей.

Согласно п. 3.16.12 Документации, победитель запроса котировок или участник, котировочной заявке которого присвоен второй номер (в случае если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора и принято решение о его заключении с участником, котировочной заявке которого присвоен второй порядковый номер), согласовывает независимую гарантию с заказчиком, направив проект независимой гарантии либо независимую гарантию заказчику. Победитель, участник запроса котировок, с которым принято решение заключить договор, вправе инициировать процедуру согласования независимой гарантии с даты размещения итогового протокола на сайте.

С момента размещения протокола о признании победителя в закупке ООО "РБ" запросило проект банковской гарантии на обеспечение исполнения обязательств по договору в 10.12.2025 08:17 (Мск), заказало банковскую гарантию, еще до подписания договора оплатило банковскую гарантию и направило ее заказчику 22.12.2025 13:02 (Мск). Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что гарантия выпущена в указанные Документацией сроки, сумма гарантии, согласно требованиям закупочной документации, составила 192 905 руб., 72 коп., что подтверждает намерение ООО "РБ" заключить договор.

22 декабря 2025 г. Заказчик в соответствии с пунктом 3.18.5 приложения к извещению о проведении запроса котировок посредством ЭТЗП направил Участнику на подписание проект договора.

В регламентированный срок, до 27.12.2025 23:59 (Мск), договор не был подписан победителем торгов.

Согласно п. 298 Положения о закупке, если победитель конкурса уклонился от подписания договора, либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения договора, он признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 1.1.2. Протокола N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25/2 от 20.01.2026, победитель по запросу котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 3424/ЗКТЭ-ЦДМВ/25 на право заключения договора оказания услуг по откачке, вывозу и сбросу жидких бытовых стоков ассенизаторской машиной с экологически чистых туалетных комплексов, установленных на головных вагонах электропоездов на ст. Барабинск признан уклонившимся от заключения договора в связи с его отказом от заключения договора на основании пункта 3.18.2 приложения к извещению о проведении запроса котировок.

Комиссии Новосибирского УФАС России принимает во внимание довод ООО "РБ" о том, что специфика оказания услуг непосредственно с перрона относится к работам на путях общего пользования и потребует от исполнителя специально подготовленного персонала (аттестацию сотрудников, согласно Распоряжению ОАО "РА" N 555/р от 11.03.2025) и разрешения для доступа на перрон со стороны ст. Барабинск (структурного подразделения).

При принятии настоящего решения Комиссия принимает во внимание довод ООО "РБ" о том, что данный факт не был детально указан в техническом задании Документации о торгах.

Подтверждением отсутствия злонамеренности, выраженной в умышленном уклонении от заключения договора также может служить представленная в материалы обращения переписка между представителем Заказчика и ООО "РБ", из которой видно, что ООО "РБ" уточняло действительные условия исполнения договора.

Факт переговоров не отрицается Заказчиком.

Комиссией Новосибирского УФАС России принят во внимание исполнения в течение последних шести лет ООО "РБ" обязательств по другим договорам с тем же Заказчиком.

В материалах обращения отсутствуют доказательства намеренного и недобросовестного поведения ООО "РБ".

При таких обстоятельствах разрешение спора правовых позиций заказчика и участника торгов о статусе документа, прикрепленного ООО "РБ" в разделе "протокол разногласий", не является определяющим.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

При этом основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения или исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов). В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, Комиссия считает, что в рассматриваемом случае возможно применение по аналогии правовой позиции, сформулированной в Определениях Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12, от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, согласно которой включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителях) является санкцией за недобросовестное поведение участника, выражающееся в намеренном и умышленном неисполнении своих договорных обязательств.

Нарушение участником закупки своих обязательств по подписанию договора при отсутствии у него умышленного, виновного и недобросовестного намерения уклониться от его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО "РБ", в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц", не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 331 от 30.06.2004 года, пунктом 7.10. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России N 649/15 от 23.07.2015 года, Постановлением Правительства Российской Федерации N 1211 от 22.11.2012 года, Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках",

Не включать сведения о ООО "РБ" (64074, <...>, ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: <...>, ИНН: <...>, КПП: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".