Решение Липецкое УФАС России от 11.02.2026 N 048/05/5-1282/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя комиссии:

<...> - начальник отдела защиты конкуренции,

Члены комиссии:

<...> - главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

<...> - государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/5-1282/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, 398042, г. Липецк, мкр. 9-й, д. 14, кв. 13; tpvh@mail.ru) (далее - ИП <...>) по признакам нарушения пункта 4 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы, формирующей негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждающей таких лиц,

при участии: ИП <...>

Липецким УФАС России установлен факт распространения наружной рекламы магазина косметики <...> на фасаде входной группы магазина по адресу: <...> следующего содержания: "Здесь все для твоей кос<...>ки", "Дарим 15% на первую покупку", "-15% на первый заказ <...> кожа и идеальный макияж", "Не заходи сюда, если не хочешь быть красивой".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с Руководством по соблюдению обязательных требований при разграничении понятий "вывеска" и "реклама", утв. приказом ФАС России от 21.06.2024 N 412/24 (далее - Руководство), конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и (или) скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, не могут быть расценены как вывески, так как содержат сведения рекламного характера, и такие конструкции должны быть отнесены к категории рекламных конструкций, в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.

Рассматриваемая информация, размещенная на фасаде входной группы магазина <...> по адресу: <...>, содержит лозунги и информацию о скидках, выполнена в форме сигнальной ленты желтого цвета, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования - магазину косметики, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламой.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 5 Закона о рекламе реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

Вместе с тем, фраза "Не заходи сюда, если не хочешь быть красивой" может восприниматься потребителями рекламы как осуждение по признаку внешности и как направленная на формирование негативного отношения к лицам, не приобретающим и не пользующимся товарами рекламируемого магазина. Буквальное толкование приведенной фразы означает, что любое лицо, не воспользовавшееся услугами магазина <...>, является по-умолчанию "некрасивым" и не стремится стать таковым.

Таким образом, рассматриваемая реклама противоречит требованиям пункта 4 части 4 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 4 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из имеющихся данных, рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, 398042, г. Липецк, мкр. 9-й, д. 14, кв. 13; <...>).

Определением от 10.12.2025 N 7665/25 в отношении ИП <...>. возбуждено дело N 048/05/5-1282/2025 по признакам нарушения пункта 4 части 4 статьи 5 Закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 24.12.2025 на 15 часов 00 минут в Липецком УФАС России.

Определением от 24.12.2025 N 8085/25 рассмотрение дела N <...> отложено на 11.02.2026 на 15 часов 00 минут в связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления лица о дате, времени и месте рассмотрения дела. Срок рассмотрения дела продлен до 10.03.2026 года.

От ИП <...> поступили (вх. 917-ЭП/26 от 06.02.2026) письменные пояснения по делу.

На рассмотрение дела N 048/05/5-1282/2025 11.02.2026 явилась ИП <...>В ходе рассмотрения дела ИП <...> факт нарушения и вину в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе признала; отметила, что нарушение было допущено неумышленно; сообщила об устранении спорной рекламы.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/5-1282/2025 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама "Здесь все для твоей кос<...>ки", "Дарим 15% на первую покупку", "-15% на первый заказ <...> кожа и идеальный макияж", "Не заходи сюда, если не хочешь быть красивой", распространенная по состоянию на 12.11.2025 на фасаде входной группы магазина <...> по адресу: <...>, рекламодателем которой является ИП <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>), противоречит требованиям пункта 4 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Поскольку ИП <...> представила доказательства добровольного устранения нарушения, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу "Здесь все для твоей кос<...>ки", "Дарим 15% на первую покупку", "-15% на первый заказ <...> кожа и идеальный макияж", "Не заходи сюда, если не хочешь быть красивой", распространенную по состоянию на 12.11.2025 на фасаде входной группы магазина <...> по адресу: <...>, рекламодателем которой является ИП <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.