Решение Московское УФАС России от 10.02.2026 N 077/10/104-1445/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "У": Д.А. Шевчука (доверенность N 01/24 от 01.07.2024), а также в присутствии ИП В., рассмотрев обращение ГБУ "У" о включении сведений об ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "У" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП В. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку машины поломоечной с механическим управлением (реестровый N 0873500002325000599).

15.12.2025 между Заказчиком и ИП В. заключен государственный контракт N 0873500002325000599 (реестровый N 2772719845125000140) на поставку машины поломоечной с механическим управлением (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772719845177510100101490010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ИП В. существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.01.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 2 059 485 (Два миллиона пятьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят пять) рублей 00 копеек (НДС не облагается в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.11 НК РФ.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока поставки: 1 рабочих дней с даты заключения

Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока поставки: 10 рабочих дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с п. 2.1 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) машина поломоечная с механическим управлением, поставляемая Поставщиком Заказчику, должна соответствовать требованиям:

- действующим государственным и международным стандартам и другим актам, указанным в разделе 6 настоящего Технического задания, требованиям безопасности, функциональным качественным характеристикам для данной группы товаров в соответствии с требованиями государственных и международных стандартов;

- функциональным, техническим и качественным характеристикам, указанным в настоящем Техническом задании и определенным производителем (заводом-изготовителем) товаров.

На основании п. 2.2 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) для взаимодействия с Заказчиком Поставщик обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта назначить ответственное контактное лицо, выделить телефонную линию службы поддержки, выделить адрес электронной почты для приема данных (запросов, заявок) в электронной форме, номер факса и уведомить об этом Заказчика согласно требованиям статьи "Прочие условия" Контракта. Об изменении контактной информации ответственного лица Поставщик обязан уведомить в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

Согласно п. 2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) письма, запросы, заявки направляются Заказчиком любым способом, обеспечивающим получение информации Поставщиком (посредством факсимильной связи, по электронной почте, нарочным или почтовым отправлением в соответствии с контактными данными

Поставщика) согласно требованиям статьи "Прочие условия" Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 23.12.2025 Исполнитель осуществил поставку товара, однако, поставленный товар не соответствует требованиям Технического задания, в связи с чем, был возвращен Поставщику.

19.01.2026 претензией N 1 (N 07-08-18/26 от 19.01.2026), в связи с неисполнением

Поставщиком взятых обязательств, выставлено требование об уплате неустойки (пени) в размере 19 771,06 руб.

20.01.2026 претензией N 2 (N 07-08-19/26 от 20.01.2026), в связи с неисполнением

Поставщиком взятых обязательств, выставлено требование об уплате неустойки (пени) в размере 4 393,57 руб.

20.01.2026 Исполнителем в адрес Заказчика направлено письмо N 1/26 от 20.01.2026, в котором сообщается, что поставка товара будет осуществлена с соблюдением условий

Контракта в течении 7 (семи) календарных дней с даты направления настоящего уведомления, и оснований препятствующих исполнению обязательств в указанный срок, не имеется.

28.01.2026 Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо исх.N 2 от 28.01.2026 о том, что в указанный срок 7 (семь) календарных дней, поставка товара осуществлена быть не может.

На заседании Комиссии Управления Исполнитель пояснил следующее: в рамках исполнения Контракта Поставщиком своевременно был размещен заказ на поставку оборудования MaxxClean XJ9600 с роликовым щеточным узлом, полностью соответствующего требованиям Технического задания. Оборудование было оплачено и отгружено официальным дистрибьютором завода-изготовителя. Однако при получении оборудования и после его ввоза на территорию Российской Федерации выяснилось, что вследствие ошибки завода-изготовителя поставлена модель MaxxClean XJ9600 с дисковым щеточным узлом, что противоречит Техническому заданию и условиям Контракта. Данное расхождение имеет объективный характер, не зависящий от действий Поставщика, и выявилось лишь после непосредственного поступления оборудования.

Комиссия Управления обращает внимание на то обстоятельство, что Исполнителем не были приложены к материалам дела письменные доказательства от сторонних поставщиков, безусловно свидетельствующие об отсутствии на рынке оборудования марки MaxxClean XJ9600 с роликовым щеточным механизмом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП В. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП В. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП В. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП В. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП В. (ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.