Решение
Краснодарского УФАС России
от 25.09.2026 N РНП-23-846/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 25.09.2026 N РНП-23-846/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Краснодарское УФАС включило поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные администрацией Кировского с/п Славянского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения электронного аукциона: "Ремонт автомобильных дорог Кировского сельского поселения Славянского района" (извещение N 0318300225026000033),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Кировского с/п Славянского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения электронного аукциона: "Ремонт автомобильных дорог Кировского сельского поселения Славянского района" (извещение N 0318300225026000033).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт 09.04.2026 г. N 25 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Кировского сельского поселения Славянского района.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым к выполнению работ ИП М. не преступил.

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог Кировского сельского поселения Славянского района в объеме, установленном ведомостью объемов работ, являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно пункту 3.1 Контракта выполнение работ осуществляется в срок с 01.06.2026 по 31.08.2026 в соответствии с графиком работ, указанным в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью Контракта. Срок начала работ по графику - 01.06.2026.

После заключения Контракта Подрядчик единожды прибыл в администрацию Кировского сельского поселения - в конце апреля 2026 года - для осмотра объекта и получения проектной документации по ремонту автомобильных дорог.

К выполнению работ в установленный срок Подрядчик не приступил.

Администрация неоднократно связывалась с Подрядчиком для получения информации о сроках начала работ. На каждый звонок Подрядчик отвечал, что скоро приступит, однако к работам не переходил. В дальнейшем часть звонков была проигнорирована. В ходе общения претензий к Контракту со стороны Подрядчика не озвучивалось.

Администрация 21.07.2026 и 06.08.2026 направила в адрес Подрядчика претензии от 21.07.2026 N 1 и от 06.08.2026 N 2 о ненадлежащем исполнении условий контракта N 25 от 09.04.2026. Претензии Подрядчиком были проигнорированы.

Согласно пунктам 5.2.3 и 16.7 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании указанных норм и в связи с тем, что Подрядчик игнорировал требования Заказчика и не приступил к работам, Администрация приняла решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Решение было выгружено в ЕИС 12.08.2026.

После принятия решения Администрация 18.08.2026 получила от Подрядчика письмо N 018 от 16.08.2026, во втором абзаце которого он указал, что обязуется в течение 10 дней устранить нарушения и подтвердить выполнение работ фотоматериалами, упомянув при этом о "приостановке работ", о которой ранее никаким образом не заявлялось. Также Подрядчик указал, что для начала работ ему не предоставлен объект. Однако для предоставления на объект не прибыл.

Данное требование сделано за неделю до окончания трехмесячного срока выполнения работ.

Согласно пункту 6.1.8 Контракта Подрядчик обязан в случае приостановки работ по любой причине немедленно письменно уведомить об этом Заказчика. Уведомлений не поступало.

Согласно пункту 6.1.9 Контракта Подрядчик обязан при обнаружении в ходе выполнения работ препятствий, неучтенных работ, а также необходимости проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости письменно сообщить об этом Заказчику не позднее 3 календарных дней с момента обнаружения. Между тем такое сообщение поступило за неделю до окончания срока выполнения работ - уже после принятия Администрацией решения об одностороннем отказе.

В ответ на письменные обязательства Подрядчика устранить недостатки в течение 10 дней Администрация отменила решение об одностороннем отказе "25" августа 2026 года, а подрядчик гарантировал в течении 10 дней устранить нарушения и подтвердить работы фотоматериалами, но к работам так и не приступил.

Подрядчик недостатки не устранил, к работам не приступил.

После принятия решения об одностороннем отказе, мотивированного тем, что Подрядчик не приступал к работам два с половиной месяца из трехмесячного срока, Подрядчик заявил о выявленном несоответствии объемов работ и указал на это как на причину невыхода на объект.

Выводы Подрядчика не являются основанием для отказа от выполнения работ и не препятствуют их выполнению.

Администрация в связи с заявлениями Подрядчика о несоответствии объемов работ обратилась к индивидуальному предпринимателю А. -разработчику проектной документации по ремонту автомобильных дорог Кировского сельского поселения, который разъяснил, что проектная документация разрабатывалась на основании Акта дефектов оснований, конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения от 30 июня 2025 года, составленного комиссией с участием представителей Заказчика и проектировщика. Все объемы фрезерования, демонтажа и засыпки приняты строго по результатам натурных замеров (Ответ на претензию 21-08/26-2).

Подрядчик, подавая заявку на участие в закупке (март - апрель 2026 г.), подтвердил свое согласие с техническим заданием, которое базировалось на указанных замерах.

29.08.2026 в адрес Администрации поступила претензия, в которой Подрядчик просит организовать выезд для фиксации "выявленных нарушений". В ответ было сообщено, что с учетом срока выполнения работ по Контракту (с 01.06.2026 по 31.08.2026), факта неприступления Подрядчика к работам, а также принятия Администрацией нового решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта организовывать выезд нецелесообразен.

Необходимость одностороннего отказа обусловлена тем, что невыполнение работ Подрядчиком в установленный Контрактом срок лишает муниципалитет возможности обеспечить надлежащее состояние дорожного покрытия в установленные сроки. Это влечет нарушение утвержденных планов дорожной деятельности и наносит ущерб в виде дополнительных расходов бюджета, связанных с повторным проведением закупочных процедур и изменением финансирования. Несвоевременное выполнение работ по ремонту дорог оставляет участки в неудовлетворительном состоянии: наличие выбоин, просадок, разрушенного покрытия создает прямую угрозу безопасности дорожного движения. Это повышает риск дорожно-транспортных происшествий и травмирования участников движения - как водителей, так и пешеходов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 16.3 Контракта Заказчиком принято повторное решение N 679 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступило в силу 21.09.2026 г.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ИП М. не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности исполнения условий контракта Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП М. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные администрацией Кировского с/п Славянского района, в отношении ИП М. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 25.09.2026 N РНП-23-846/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 25.09.2026 N РНП-23-846/2026