Решение
Краснодарского УФАС России
от 28.09.2026 N РНП-23-852/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 28.09.2026 N РНП-23-852/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГКОУ Новороссийский казачий кадетский корпус КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ю" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (рыба мороженная, сельдь соленая)" (извещение N 0818500000825007519),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКОУ Новороссийский казачий кадетский корпус КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ю" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 07.11.2025 N Ф.130 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (рыба мороженная, сельдь соленая) для нужд ГКОУ Новороссийского казачьего кадетского корпуса Краснодарского края (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

П.2.1. Максимальное значение цены Контракта составляет 1 400 000,00 (Один миллион четыреста тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Цена единицы Товара установлена в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту).

П.11.1. Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по "31" декабря 2026 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым неоднократное отсутствие поставок и поставок не в полном объеме товара привело к тому, что Заказчик был вынужден нарушить СанПиН общественного питания населения" и осуществлять организацию питания обучающихся не в соответствии с утвержденным меню и технологическими картами.

В представленных пояснениях Заказчик указал, что в начале 2026 года в устной форме Поставщиком было озвучено желание расторгнуть заключенный Контракт по соглашению сторон, так как условия поставки не выгодны в соответствии со сложившейся ценовой политикой на рынке. 26 августа, 1 и 3 сентября 2026 года Заказчиком были направлены заявки в адрес Поставщика на поставку рыбы мороженной, сельди соленой (далее - товар) сроком поставки - 1, 3 и 7 сентября 2026 года.

Поставки по заявкам 1 и 3 сентября 2026 г. не производились (претензия от 02.09.2026 г. N 367 прилагается), 7 сентября была осуществлена поставка товара несоответствующая условиям контракта и ранее заявленным объемам, а именно: рыба лососевая мороженая (горбуша) - в количестве 22 кг (заявки прилагаются). Поставка выполнена не в полном объеме, направлена претензия от 07.09.2026 г. N 378 (претензия прилагается) и предупреждение, что в случае не устранения нарушений Заказчиком будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

16 сентября 2026 года Поставщиком была осуществлена поставка товара несоответствующая условиям контракта и ранее заявленным объемам, а именно: рыба трескообразная мороженая (навага), в количестве 44 кг. Заказчиком товар не принят в соответствии с мотивированным отказом от подписания документа о приемке и ранее направленным решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 08.09.2026 г. N 379.

Далее 18 сентября 2026 года Поставщик в индивидуальном порядке выбрал ассортимент и объем для поставки следующего товара: рыба трескообразная мороженая (навага), в количестве 44 кг; скумбрия пбг. мороженная, в количестве 60 кг, на что Заказчик отклонил поставку в связи систематическими существенными нарушениями условий Контракта и принятым решением об одностороннем отказе, на что Поставщик направил письмо от 18.09.2026 г. N 21 о мотивированном возражении на решение Заказчика. Доводы в письме о несистематическом и несущественных условиях нарушениях Контракта не являются обоснованными.

Таким образом, при частичной поставке товара 18.09.2026 г. установлено, что Поставщик в индивидуальном порядке выбирает ассортимент, объем и даты поставок не соответствующие ранее направленным Заказчиком заявкам (1,3 и 7 сентября 2026 г.) ассортименту и количеству товара, заявленным срокам поставок, а также установлено количество просрочек - более двух раз и на текущий момент не выполнение общего объема поставки заявленного товара, что относится к систематическому нарушению и продолжительному характеру и несет угрозу финансово-хозяйственной деятельности Заказчика.

Заказчик - ГКОУ Новороссийский казачий кадетский корпус Краснодарского края является общеобразовательным учреждением с круглосуточным пребыванием детей, и количество, срок поставки товара заказывается четко из расчета двухнедельного цикличного меню, получившего положительное заключение санитарноэпидемиологической службой, а неоднократные нарушения условий Контракта такие как: не поставка товара; поставка товара не в срок, указанный в заявке; поставка товара не в полном ассортименте, являются существенными, которые влекут для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении Контракта, а также несет угрозу жизни и здоровья детей.

Согласно информации, размещенной в ЕИС 08.09.2026 г. Заказчиком принято решение N 379 об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу 21.09.2026 г.

ООО "Ю" представлены пояснения, в которых указало, что при исполнении контракта возникла объективная невозможность его исполнения в полном объеме - отсутствие улова у изготовителя. Поставщик не уклонялся от исполнения обязательств, а предпринимал все возможные меры для поставки товара:

- Поставщик предпринял попытки согласовать с Заказчиком поставку части товара, что свидетельствует о его заинтересованности в исполнении контракта.

- Поставщик совершал активные действия по поиску товара у альтернативных поставщиков (ООО "В", ООО "Р", ООО "Ю"), что подтверждается ответами от 02.09,2026 и 04.09.2026.

Поставщик заключил договор поставки с ИП А. от 10.09.2026 г. и вел переговоры о поставке трески, скумбрии, горбуши и наваги, что подтверждает его намерение исполнить контракт.

Отсутствие улова у изготовителя носило объективный и непредсказуемый характер. Поставщик не мог заранее знать о том, что объем улова окажется недостаточным для покрытия всей потребности Заказчика.

Поставщик находится в г. Новороссийске - регионе, который подвергается беспилотным и ракетным атакам. Данное обстоятельство существенно влияет на логистику, ценообразование и объективную невозможность отлова и перевозки рыбы.

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Судебная практика признает атаки БПЛА обстоятельством непреодолимой силы, если они привели к реальному прекращению работы предприятия. Например, суд признал "обстрелы со стороны вооруженных формирований приграничной территории" форс-мажором, указав, что эти обстоятельства стали причиной "полной остановки работы находящихся на территории... организаций и предприятий". Верховный Суд РФ в 2026 году рассматривает дела о признании атак БПЛА форс-мажором (дело N А40-82553/2025).

Поставщик предпринимал попытки согласования с Заказчиком поставки части товара, однако Заказчик отказывался от их принятия. Поставщик не проигнорировал срыв поставки, а обратился к Заказчику с предложением согласовать аналогичный товар.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГКОУ Новороссийский казачий кадетский корпус КК, в отношении ООО "Ю" (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 28.09.2026 N РНП-23-852/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 28.09.2026 N РНП-23-852/2026