Решение
Краснодарского УФАС России
от 28.09.2026 N РНП-23-851/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 28.09.2026 N РНП-23-851/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Краснодарское УФАС включило поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МБУ ДО СШ "Виктория" МО Темрюкский МР КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Г. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка световой конструкции (вывески) на объект спорта" (извещение N 0318300008826000178),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ ДО СШ "Виктория" МО Темрюкский МР КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Г. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка световой конструкции (вывески) на объект спорта" (извещение N 0318300008826000178).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт 18.06.2026 г. N 03183000088260001780001 на поставку световой конструкции (вывески) на объект спорта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 1.1. контракта, Поставщик обязуется поставить Заказчику световую конструкцию (вывеску) на объект спорта (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Пункт 1.2. контракта, наименование и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Пункт 2.1. Цена Контракта составляет 773 353 (семьсот семьдесят три тысячи триста пятьдесят три) рубля 35 копеек, НДС не облагается.

Согласно пункту 3.1. контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: РФ, 353521 Краснодарский край г. Темрюк ул. Холодова,15 водноспортивная гребная база, в следующий срок: 60 рабочих дней с даты заключения контракта. Поставщик не менее чем за 3 (три) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара на место доставки. Поставщик передает Заказчику товар, а также осуществляет следующие мероприятия, связанные с поставкой товара (далее - сопутствующие мероприятия): осуществляет доставку товара до места поставки, указанного в контракте; выполняет все виды погрузо-разгрузочных мероприятий, монтаж, сборку и установку.

Заказчик представил сведения, согласно которым в нарушение условий контракта, ИП Г. не поставил товар в установленный срок, срок поставки товара по контракту 10 сентября 2026 года.

Таким образом, Поставщик свои обязательства по контракту исполнил ненадлежащим образом, тем самым нарушив условия поставки товара пункт 3.1 контракта N 03183000088260001780001 от 18 июня 2026 г.

Согласно информации размещенной в ЕИС, 11.09.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение вступило в силу 22.09.2026 г.

ИП Г. представлены письменные пояснения, в которых указал, что нарушение срока поставки составило 11 календарных дней (с 10.09.2026 по 21.09.2026). ИП Г. произвел предоплату соисполнителю за изготовление товара (01.09.2026). При этом товар был фактически произведен и готов к передаче.

Все характеристики логотипа, включая цвета, материалы, размеры и тип подсветки, были заранее определены в спецификации и согласованы сторонами при заключении контракта. Условия контракта не содержат обязанности поставщика дополнительно согласовывать с Заказчиком дизайн, эскизы или внешний вид логотипа после заключения контракта.

Поставщик по собственной инициативе взаимодействовал с Заказчиком по вопросам согласования, проявляя добросовестность. Однако действия заказчика по направлению образцов логотипов на согласование (письмо от 20.07.2026) не основаны на условиях контракта и фактически затянули процесс производства товара, поскольку Поставщик, действуя в интересах надлежащего исполнения контракта, ожидал ответа заказчика.

Представитель Заказчика с указанным доводом не согласился, в обоснование представил документы из которых следует:

- жалоба ООО "В" правообладателя реестровой записи в РПП на действия комиссии.

"ООО "В" ИНН <...> принимало участие в электронном аукционе N 0318300008826000178 (ЕИС) на поставку световой конструкции (вывески) на объект спорта.

Предмет закупки относится к продукции с кодом ОКПД2 27.40.24.123, включенной в позицию 330 приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в связи с чем при проведении закупки применялось ограничение закупок товаров иностранного происхождения. Согласно протоколу подведения итогов победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером 121267003.

При этом заявитель полагает, что при рассмотрении заявки победителя комиссия не осуществила надлежащую проверку сведений, представленных в целях подтверждения соответствия требованиям Постановления Правительства РФ N 1875.

На дату подачи заявок реестровые записи на соответствующую продукцию имелись у ограниченного числа производителей: ООО "В", ООО "О", ООО "С"

В целях проверки соблюдения требований законодательства заявителем были направлены запросы правообладателям двух реестровых записей на аналогичную продукцию.

Полученные ответы подтверждают, что указанные организации:

-участия в рассматриваемой закупке не принимали;

- переговоров с потенциальными участниками закупки не вели;

- согласий на использование своих реестровых записей не предоставляли;

- поставку продукции в рамках рассматриваемой закупки не планировали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии обоснованных сомнений в достоверности сведений, представленных победителем закупки для подтверждения происхождения товара.

При этом из опубликованных документов невозможно установить:

- какую именно реестровую запись использовал победитель закупки;

- кто является правообладателем указанной записи;

- имеется ли у победителя возможность поставить продукцию, происхождение которой подтверждается соответствующей реестровой записью;

- каким производителем фактически будет изготовлен товар, предлагаемый к поставке.

Дополнительно обращаем внимание Комиссии, что согласно позиции Минпромторга России, изложенной в письме от 09.04.2026 N 37479/12, подмена и подлог реестровых записей являются основанием для отказа в приемке соответствующего товара.

Минпромторг России также указывает на необходимость соответствия сведений о происхождении товара как на этапе подачи заявки, так и на этапе исполнения контракта.

Следовательно, установление конкретной реестровой записи, использованной победителем закупки, а также проверка возможности фактической поставки соответствующей продукции имеют существенное значение для оценки соблюдения требований Постановления Правительства РФ N 1875".

- ответ ООО "С" правообладателя реестровой записи в РПП.

"Общество с ограниченной ответственностью "С" сообщает, что не принимало участия в закупке N 0318300008826000178 на поставку световой конструкции (вывески) на объект спорта.

Кроме того, уведомляем Вас о том, что ООО "С" не давало согласия на использование иными участниками данной закупки своих реестровых записей из реестра РПП Минпромторга.

Кроме того, на официальном сайте ООО "С" в сети Интернет https://sferaprint.istarck.ru/media/documents/usage-registry-records-offer.pdr содержится публичная оферта, запрещающая использование реестровых записей третьими лицами без заключения договорных отношений на поставку товара. Это относится как к поставщикам, так и к приемке товара заказчиками по закупочным процедурам".

- ответ ООО ПФ "О" правообладателя реестровой записи в РПП.

"ООО ПФ "О" не принимало участия в электронном аукционе, опубликованном в Единой информационной системе под извещением N 0318300008826000178 (предмет закупки: "Поставка световой конструкции (вывески) на объект спорта").

ООО ПФ "О" не выдавало согласия (прав) на использование принадлежащей нам реестровой записи каким-либо третьим лицам для участия в указанной закупочной процедуре.

Каких-либо контактных обращений, запросов, переговоров со стороны третьих лиц относительно возможности использования нашей реестровой записи в рамках закупки N 0318300008826000178 в наш адрес не поступало.

Стоимость продукции с потенциальными участниками данной закупки нами не согласовывалась."

- уведомление ООО "В" правообладателя реестровой записи в РПГ1, использованной ИП Г. при участии в электронном аукционе от 22.06.2026 г.

"ООО "В" является правообладателем реестровой записи N 10606784 реестра российской промышленной продукции (РРПП) на продукцию "Буквы и логотипы объемные световые" (ОКПД2 27.40.24.120), включенной в реестр Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Нами установлено, что при исполнении контракта N 03183000088260001780001 на поставку световой конструкции (вывески) на объект спорта в спецификации контракта в качестве подтверждения происхождения товара указана реестровая запись РРПП N 10606784.

Сообщаем, что ООО "В" не состоит и не состояло в договорных отношениях с ИП Г. Запросы на изготовление продукции для исполнения указанного контракта, запросы коммерческих предложений, согласование производства, резервирование производственных мощностей либо иные обращения от ИП Г. в адрес ООО "В" не поступали.

В соответствии с пунктом 4.1.2 контракта поставщик обязан обеспечить соответствие поставляемого товара реестровому номеру российской промышленной продукции, указанному в заявке и контракте.

Кроме того, условиями контракта предусмотрена обязанность заказчика осуществить приемку и экспертизу поставленного товара на предмет его соответствия условиям контракта.

Обращаем внимание, что согласно разъяснениям Минпромторга России от 09.04.2026 N 37479/12 использование реестровой записи РРПП предполагает поставку продукции, соответствующей сведениям, содержащимся в такой записи.

Учитывая изложенное, просим при осуществлении приемки товара по контракту:

- проверить соответствие фактически поставленного товара сведениям, содержащимся в реестровой записи N 10606784;

- проверить соответствие конструктивных, технологических и иных характеристик поставленного товара продукции, указанной в РРПП;

- проверить производителя фактически поставленного товара;

- учесть отсутствие договорных отношений между ООО "В" и ИП Г. при оценке соответствия поставляемой продукции сведениям реестровой записи N 10606784".

- письмо от 22.06.2026 г. N 01-09/366 по уведомлению по реестровой записи.

"В МБУ ДО СШ "Виктория" МО ТМР КК поступило уведомление от ООО "В" - правообладателя реестровой записи N 10606784 РРПП - о том, что они не состоят с ИП Г. в договорных отношениях на изготовление продукции.

Согласно п. 4.1.2 и приложению (спецификация) к контракту N 03183000088260001780001 от 18.06.2026 г. на поставку световой конструкции (вывески) на объект спорта, при поставке товара Вами должны быть предоставлены документы, подтверждающие страну происхождения товара.

Если номер реестровой записи, указанный при подаче заявки на участие в закупке, относится к иному юридическому лицу, Вам необходимо приложить документы, подтверждающие достоверные сведения заявки, что товар произведен организацией, которой принадлежит реестровая запись N 10606784 в реестре российской промышленности, во избежание недобросовестного использования реестровых записей незарегистрированных производителей, либо реестровой записи, примененной без уведомления правообладателя.".

ИП Г. в установленный срок товар не поставлен. Доказательства поставки товара с указанной в заявке реестровой записью в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП Г. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные МБУ ДО СШ "Виктория" МО Темрюкский МР КК, в отношении ИП Г. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Г. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 28.09.2026 N РНП-23-851/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 28.09.2026 N РНП-23-851/2026