Решение Ульяновское УФАС России от 09.02.2026 N 073/06/105-49/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

рассмотрев дело N 073/06/106-49/2026 по жалобе ИП С<...> (далее - заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 0368300000126000121 (наименование объекта закупки - "Поставка речевых информаторов пешеходного перехода"; заказчик - Муниципальное бюджетное учреждение "П" (далее - заказчик), уполномоченный орган - Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации г. Ульяновска; начальная (максимальная) цена контракта - 655 319,88 руб., дата окончания подачи заявок - 09.02.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

Вх. N 496/26 от 03.02.2026 (дата поступления в ЕИС - 02.02.2026) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП С<...> на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 0368300000126000121.

Содержание жалобы содержит указание на следующее.

ИП С<...> указывает на нарушение заказчиком требований законодательства о контрактной системе при установлении срока на поставку товара, с учетом необходимости его настройки и доставки, что ограничивает число участников.

Вх. N 530-ЭП/26 от 04.02.2026 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили пояснения, содержащие указание, в том числе на следующее.

Срок поставки товара установлен исходя из потребности заказчика и с учетом необходимости исполнения представления Прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска от 20.11.2025 в поддержании бесперебойной работы учреждения. При подготовке к осуществлению закупки заказчиком был опубликован в ЕИС запрос цен с указанием срока поставки, на который было получено три коммерческих предложения, что свидетельствует об отсутствии ограничения числа участников.

На заседании Комиссии 06.02.2026, проводимом в дистанционном режиме, представитель заказчика не согласился с доводами жалобы, поддержал представленные письменные возражения. Заявитель явку представителя не обеспечил - извещен надлежащим образом (уведомление направлено по электронной почте 03.02.2026, соответствующая информация размещена в ЕИС). В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв для анализа материалов по делу до 15:30 09.02.2026.

Комиссией Ульяновского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ИП С<...> установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 30.01.2026 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0368300000126000121, наименование объекта закупки - "Поставка речевых информаторов пешеходного перехода" (начальная (максимальная) цена контракта - 655 319,88 руб.).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП С<...> необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Из положений извещения N 0368300000126000121, включая проект контракта, следует, что поставка товара осуществляется с даты заключения контракта по графику:

Согласно пояснениям заказчика, товар необходим заказчику в срок, установленный проектом контракта, в связи с необходимостью в обеспечении бесперебойной работы учреждения. Поставка товара в более поздний срок, приведет к простою в работе учреждения.

Исходя из толкования части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, участник закупки осознанно и заблаговременно определяет источник, откуда будет осуществлена поставка, а также условия, на которых он сможет обеспечить исполнение контракта в заявленные заказчиком сроки.

Хозяйствующий субъект самостоятельно определяет, каким образом он организует снабжение, хранение, транспортировку и прочие элементы логистической цепочки при участии в контрактной системе.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 01.07.2016 N ИА/44536/16, а также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 N АКПИ16-128 указано, что участник закупки не обязан иметь товар в наличии на момент подачи заявки. Однако участник закупки в силу специфики регулирования контрактной системы обязан быть в состоянии поставить товар в сроки, установленные условиями закупки.

Заказчик при планировании и осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, установленный заказчиком срок поставки, соразмерен объему закупки, учитывает характер поставляемого товара, его доступность на рынке, а также разумную хозяйственную и логистическую практику, принятую в сфере поставок офисной техники и расходных материалов.

Кроме того, установленные заказчиком в закупке требования к сроку поставки товара, в равной степени распространялись на всех потенциальных участников аукциона. Заявителем, в свою очередь, не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в извещении о закупке требования необоснованно создали одним участникам размещения закупки преимущество перед другими и являются непреодолимыми для некоторых участников размещения закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников размещения закупки или препятствует формированию заявок на участие в закупке, ввиду чего у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют правовые основания считать заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, доводы жалобы ИП С<...> являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП С<...>необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.