Решение Краснодарского УФАС России от 06.02.2026 N РНП-23-90/2026

рассмотрев сведения, представленные МБДОУ ДС N 19 МО г. Новороссийск о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Н" по результатам проведения электронного аукциона: "Ремонт ограждения территории МБДОУ детский сад N 19 по адресу: <...>." (извещение N 0118300013325001796),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБДОУ ДС N 19 МО г. Новороссийск (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Н" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Ремонт ограждения территории МБДОУ детский сад N 19 по адресу: <...>." (извещение N 0118300013325001796).

03.10.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0118300013325001796 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 072 471,95 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 27.10.2025 N N 19-РЕМ.ОГР.25 (далее - Контракт) на выполнение работ.

Пунктом 1.1. Контракта по условиям настоящего контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы: "Ремонт ограждения территории МБДОУ детский сад N 19 по адресу: <...>." (далее - работы) в соответствии с приложениями 1, 2, 3 и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджетного учреждения на 2025 год - 3 072 471,95 руб. (субсидии бюджета муниципального образования город Новороссийск: местный бюджет - 3 072 471,95 руб.,

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта (стоимость работ) составляет 3 072 471,95 (три миллиона семьдесят две тысячи четыреста семьдесят один) рубль 95 копеек, НДС не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта Выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта до 30.11.2025 года.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 4.4.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из представленных в материалы дела документов и пояснений следует, что 18.11.2025 письмом N 16-01-09/17-06/25 Управлением технического надзора и ценообразования в адрес Заказчика поступили сведения об отсутствии начала работ.

19.11.2025 в адрес Подрядчика направлено уведомление об отсутствии начала работ.

26.11.2025 размещено на сайте Единой информационной системе уведомление об отсутствии начала работ.

27.11.2025 письмом N 40 Подрядчик уведомил Заказчика о начале работ, согласно пункту 6, раздела 1 Демонтаж из "Ведомость объемов работ N 2863", с приложением фотофиксации.

27.11.2025 в адрес Заказчика направлена претензия, согласно которой принятые Заказчиком на себя обязательства по Контракту не выполняются. Перед началом земляных и строительных работ необходимо определить новое место площадки для прогулки детей, так как действующая площадка расположена в зоне проведения строительных работ. Требуется обеспечить безопасность детского сада, территории, детей и персонала, путем установки временного ограждения. В сметной документации не учтены работы по возведению дополнительных ограждений для обеспечения защищенности объекта.

Согласно п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении.

09.12.2025 письмом N 52 Заказчик в ответ на претензию сообщил, что издан приказ от 07.11.2025 N 151/1-о/д "О мерах безопасности в период проведения ремонтных работ". Письмо об обнаружении неучтенных дополнительных работах с приложением локального сметного расчета и ведомостью объемов работ в адрес Заказчика не поступало.

01.12.2025, 12.12.2025 Заказчик направил претензии о просрочке выполнения работ посредством ЕИС.

13.01.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступило в силу 26.01.2026.

Согласно части 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу части 3 статьи 743 КГ РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Из письменных пояснений Подрядчика следует, что в ходе устных переговоров Заказчику предложено в разумный срок доработать техническую документацию и включить дополнительные работы, являющиеся основой начала строительных работ по ремонту ограждения территории МБДОУ детский сад N 19 по адресу: <...>.

При этом, со стороны Заказчика техническая документация с дополнительными работами или указания на проведение ремонтных и строительных работ по возведению временного ограждения территории детского сада N 19 не поступали.

Согласно части 1 статьи 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Вопрос установки временного ограждения территории детского сада не решен.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБДОУ ДС N 19 МО г. Новороссийск, в отношении ООО "Н", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.