Решение Тамбовское УФАС России от 06.02.2026 N 068/10/99-55/2026

Резолютивная часть решения оглашена 4 февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 6 февраля 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - И.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Ч.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

в отсутствие:

представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" (далее - ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ", Заказчик), заявившего ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя учреждения,

представителей АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель), уведомленного надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), осуществив внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ" в части ведения реестра контрактов по контракту от 18.02.2025 N 353-С (реестровая запись контракта N 2681700238025000006) на услуги холодного водоснабжения,

В Тамбовское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (исх. от 16.01.2026 N 010721, вх. от 26.01.2026 N 344-ЭП/26) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ" в части ведения реестра контрактов по контракту от 18.02.2025 N 353-С (реестровая запись контракта N 2681700238025000006) на услуги холодного водоснабжения.

Указанное обращение стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

18.02.2025 между ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ" и АО "Т" (далее - Исполнитель) на основании ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт N 353-С (реестровая запись контракта N 2681700238025000006) на услуги холодного водоснабжения на сумму 13 910, 10 рублей (далее - контракт).

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет указанный реестр контрактов.

На основании Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "в" п. 11 Правил в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

При этом согласно подпункту "б" п. 15 Правил информация и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" пункта 11, подпунктом "г" пункта 12, подпунктами "б" и "в" пункта 13 настоящих Правил, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр, или за днем получения заказчиком информации или документа, формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр.

Заказчиком произведена оплата 26.05.2025 за оказанные услуги по контракту на сумму 1082,35 руб. платежным поручением N 241382 от 26.05.2025.

Исходя из требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об оплате заказчиком оказанных услуг по контракту должна быть направлена Заказчиком в реестр контактов в срок не позднее 02.06.2025.

Информация об оплате по рассматриваемому контракту размещена Заказчиком в реестре контрактов 01.07.2025.

Заказчик представил письменные пояснения (вх. от 29.01.2026 N 434-ЭП/26), в которых указал следующее.

Платежное поручение N 241382 от 26.05.2025 было размещено в системе с нарушением срока в связи со сбоем в работе системы ЕИС. Размещение платежных поручений происходит автоматически системой, а не Заказчиком. Учреждение обращалось в техническую поддержку ЕИС. Доказательства обращения прилагаются.

Комиссией Тамбовского УФАС России учтено, что подпунктом "к" пункта 14 Правил установлено, что предусмотренная подпунктом "в" пункта 11 настоящих Правил информация об оплате формируется автоматически на основании документов, полученных в рамках информационного взаимодействия государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с единой информационной системой (за исключением случаев оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также в случае, если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации).

Заказчиком представлены доказательства, указывающие на то, что вышеуказанное платежное поручение не было размещено автоматически, как предусмотрено подпунктом "к" пункта 14 Правил, в связи с техническими проблемами.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать неустановленным факт нарушения ТОГБУЗ "Сампурская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе в части ведения реестра контрактов по контракту на холодное водоснабжение от 18.02.2025 N 353-С (реестровый номер контракта 2681700238025000006).

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.