Решение Калужское УФАС России от 05.02.2026 N 040/10/99-101/2026

На основании обращения уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области, Комиссией Калужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001226000069), предметом которого поставка лекарственного препарата для медицинского применения (МНН Н.) (лот 48.1).

Лица, проводившие проверку:

- Ч. - заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России (руководитель комиссии);

- С. - ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России (член комиссии);

- Д. - специалист-эксперт Калужского УФАС России (член комиссии).

Продолжительность проверки: с "05" февраля 2026 г. по "05" февраля 2026 г. включительно.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

22.01.2026 г. на официальном сайте для размещения информации о закупках было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001226000069), предметом которого поставка лекарственного препарата 48.1).решение для медицинского применения (МНН Н.) (лот

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 739 332,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 30.01.2026 08:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.02.2026 г.

30.01.2026 14:49 (МСК) на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru был опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.01.2026 г., согласно которому на участие в закупке было подано 3 (три) заявки (из них соответствует требованиям: 2 (две) заявки; отклонено: 1 (одна) заявка).

Согласно обращению Министерства конкурентной политики Калужской области, входе определения победителя закупки, со стороны комиссии уполномоченного органа, произошла ошибка системного характера, в результате которой не представляется возможным определить победителя в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Так, заявка участника с идентификационным номером заявки 145 ООО "В" была отклонена, поскольку данная заявка содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Концентрат для приготовления раствора для внутривенного введения с кодом позиции 21.20.10.141 соответствует позиции 433 "Препараты лекарственные" с кодом позиции 21.20.1 Приложения N 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП N 1875).

Позиция 21.20.1 включает в себя, в том числе позицию 21.20.10.141 "Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях"

21.20.10.141.Соответственно, в отношении данной позиции установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с пунктом 1 ПП N 1875.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 ПП N 1875, при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362-378, 383-388, 390-399 и 433Приложения N 2 к данному постановлению, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (Сертификат формы СТ-1).

В составе отклоненной заявки участника с идентификационным номером заявки 145 ООО "В" отсутствует сертификат соответствия СТ-1 на предлагаемую данным участником продукцию, при этом, у остальных участников Сертификат СТ-1 присутствует.

Однако, в извещении о проведении указанной закупки, присутствуют копии, направленного Заказчиком уведомления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 ПП N 1875, в случае отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующим потребностям заказчика, и такое отсутствие за декларировано заказчиком, для подтверждения страны происхождения товара необходимо указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Таким образом, при осуществлении указанной закупки, участники закупки подтверждают страну происхождения предлагаемой ими продукции путем указания страны происхождения товара в заявке на участие в закупке. Отсутствие Сертификата СТ-1 не является основанием для признания заявки предлагающей к поставке товар иностранного происхождения и, соответственно, ее отклонения.

Комиссия уполномоченного органа обнаружила указанную ошибку, однако по техническим причинам исправить данную ошибку невозможно.

По итогам проведения проверки с учетом установленных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи уполномоченному органу - Министерству конкурентной политики Калужской области предписания об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.01.2026 г., составленного в ходе проведения электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001226000069), предметом которого поставка лекарственного препарата для медицинского применения (МНН Н.) (лот 48.1)и повторного размещения вышеуказанного протокола, отражающего действительное решение комиссии.

Прилагаемые документы:

1.Предписание Комиссии Калужского УФАС России от 05.02.2026 г.

Подписи лиц, проводивших проверку: