Решение Курское УФАС России от 20.01.2026 N 046/06/48-3/2026
Реквизиты
Решение Курское УФАС России от 20.01.2026 N 046/06/48-3/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 января 2026 г. по делу N 046/06/48-3/2026
Резолютивная часть объявлена 15 января 2026г.
Изготовлено в полном объеме 20 января 2026г.
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия): | ... | председатель Комиссии, |
... | член Комиссии, | |
... | член Комиссии, | |
Заявитель | ООО "Ч" | |
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя | Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) | |
Заказчики | ОБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва имени Н.Я. Яковлева", ОБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию имени И.М. Мавлютова", ОБУДО "Областная спортивная школа олимпийского резерва" | |
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчиков | ... (представитель ОБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва имени Н.Я. Яковлева" по доверенности, личность удостоверена) Представители ОБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию имени И.М. Мавлютова", ОБУДО "Областная спортивная школа олимпийского резерва" отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) | |
Уполномоченный орган | Министерство имущества Курской области (Министерство градостроительной политики, имущественных и земельных отношений Курской области) | |
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного органа | Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя уполномоченного органа) | |
Способ определения поставщика | Открытый конкурс в электронной форме | |
Закупка N | 0144200002425000298 | |
Объект закупки | Услуги частной охраны (Выставление поста охраны) | |
Начальная (максимальная) цена контракта | 13 959 219 руб. 00 коп. | |
Дата размещения извещения об осуществлении закупки | 25.11.2025 | |
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии) | - | |
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) | - | |
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке | 12.12.2025 | |
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) | 2 (две), с идентификационными номерами заявок 5, 18 | |
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) | 1 (одна) с идентификационным номером 5 | |
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии) | 1 (одна) с идентификационным номером 18 | |
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) | ОБУ ДО "СШОР им. Н.Я. Яковлева" контракт заключен 04.01.2026; ОБУ ДО "СШОР по фехтованию имени И.М. Мавлютова" контракт заключен 12.01.2026; ОБУ ДО "Областная спортивная школа олимпийского резерва" контракт не заключен | |
Национальный проект | - | |
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/1065056664, на заседании велась аудиозапись.
Довод (-ы) жалобы:
по мнению заявителя, действия комиссии по осуществлению закупок не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), а именно:
1. комиссия неправомерно отклонила заявку заявителя от участия в закупке на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе...".
2. в состав комиссии включено лицо, имеющее конфликт интересов.
Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:
- Заказчики в письменных объяснениях, предоставленных в материалы дела, возражали против доводов жалобы, указали, что действия комиссии по осуществлению не противоречат требованиями ФЗ "О контрактной системе...";
- уполномоченный орган в письменных объяснениях, предоставленных в материалы дела, возражал против доводов жалобы, также указал, что действия комиссии по осуществлению не противоречат требованиями ФЗ "О контрактной системе...".
В ходе рассмотрения дела для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, Комиссией Курского УФАС России по собственной инициативе был объявлен перерыв с 11-31 часов 15.01.2026 г. до 16-00 часов 15.01.2026 г с целью истребования у заказчика дополнительной информации о том, в качестве кого и каким образом Н. был привлечен в комиссию по осуществлению закупок.
После перерыва Комиссия, представитель заказчика присутствуют в том же составе. Заказчиком в материалы дела дополнительно предоставлены письменные пояснение (вх. N 127/26 от 15.01.2026), копия письма Министерства имущества Курской области, копия ответа Н.
По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
установила:
1. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе...", для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Частью 8 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе..." определено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе для оценки заявок участников заказчиком по критерию "Цена контракта" выбрана одна из формул, установленная постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.
В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения по критерию оценки "характеристики объекта закупки", применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.
Пунктом 26 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 установлено, что оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".
Как подтверждается материалами дела, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, установленный заказчиками, содержит следующие критерии и показатели оценки:
"1. Цена контракта (Значимость критерия оценки: 40.00%)
2. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (Значимость критерия оценки: 40.00%). Показатели критерия оценки: 1 Качественные характеристики объекта закупки, Детализирующий показатель: Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования". 2 Функциональные характеристики объекта закупки, Детализирующий показатель: Участие в Программе "ОА".
3. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (Значимость критерия оценки: 20.00%). Показатель критерия оценки: 1 Наличие у участников закупки деловой репутации, Детализирующий показатель: Значение индекса деловой репутации участника закупки. 2 Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, Детализирующий показатель: Общее количество транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, согласованные с органами внутренних дел, и указывающие на принадлежность транспортных средств участнику закупки. 3 Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, Детализирующий показатель: Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров. 4 Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, Детализирующий показатель: Общее количество квалифицированных специалистов, которые будут привлечены к оказанию услуг при исполнении контракта".
Оценка заявок по детализирующему показателю: "Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования" осуществляется по шкале, предусмотренной пп. а) пункта 23 Положения: 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов.
В разделе 3 порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе заказчиками установлены положения о применении детализирующего показателя "Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования": "Оценивается наличие у участников закупки сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования". Сертификат соответствия должен быть выдан уполномоченным органом по сертификации, аккредитованным в национальной системе аккредитации (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/).
Участником (в случае наличия сертификата соответствия) в составе заявки в качестве предложения по данному показателю предоставляются "Сведения о качественных и функциональных характеристиках объекта закупки".
Рекомендуемая форма приведена в Приложении N 1 к настоящему порядку оценки заявок.
Непредставление в составе первой части заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе".
Представитель заказчика пояснил, что "Сертификат соответствия должен быть выдан уполномоченным органом по сертификации, аккредитованным в национальной системе аккредитации (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/).
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) и Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 845 (далее - Положение N 845), Росаккредитация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.
Подпунктом 5.1.2.3 пункта 5 Положения N 845 установлено, что Федеральная служба по аккредитации осуществляет функции по формированию и ведению реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее - Единый реестр).
Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ предусмотрена обязанность аккредитованных лиц безвозмездно представлять в национальный орган по аккредитации с использованием ФГИС Росаккредитации сведения о результатах своей деятельности.
На официальном сайте Росаккредитации, размещенном в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" (Официальный сайт), в разделе "Электронные реестре" содержится ссылка на Единый реестр (https://fsa.gov.ru/useof-technology/elektronnye-reestry/), в котором содержаться сведения о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении действия сертификатов соответствия, признании их недействительными, о приостановлении, возобновлении или прекращении действия деклараций о соответствии, признании их недействительными".
Таким образом, в качестве уполномоченного органа по сертификации, аккредитованным в национальной системе аккредитации заказчиками указано - ООО "С", включенное в перечень аккредитованных лиц на право проведения работ по добровольной сертификации охранных услуг по ГОСТ Р 58485-2024, ГОСТ Р 59588-2021, ГОСТ Р 59044-2020, ГОСТ Р 59969-2024, размещенный на сайте (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/).
Порядок проведения электронного конкурса определен статьей 48 ФЗ "О контрактной системе...".
В соответствии с ч. 3 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Согласно ч. 11 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п. 2 ч. 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 2 ч. 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Частью 15 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с п. 1 ч. 14 настоящей статьи:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона;
б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных ч. 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной пп. "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Как подтверждается материалами дела, на участие в закупке было подано 2 (две) заявки с идентификационными номерами заявок 5 и 18 (заявитель).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 16.12.2025 N ПРОI1 первые части заявок участников содержат предложения по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в табличной форме, как это предусмотрено условиями извещения.
Так, согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 16.12.2025 N ПРОI1, все заявки были признаны соответствующими:
Идентификационный номер заявки | Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р 58485-2024 | Участие в Программе ОКЦ "Курск" | Баллы |
5 | нет | да | 24 |
18 | да | Да/нет | 16 |
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 19.12.2025 N ПРОII1 вторые части заявок участников содержали документы, подтверждающие соответствие участников закупки; заявка участника 5 признана соответствующей требованиям, заявка участника с идентификационным номером 18 отклонена комиссией на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе...": "выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (В первых частях заявки указана (и учтена при оценке) информация о наличии сертификата соответствия ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования", при этом приложенный во второй части заявки сертификат соответствия выдан организацией сведения о которой отсутствуют в перечне аккредитованных лиц на право проведения работ по добровольной сертификации охранных услуг по ГОСТ Р 58485-2024, ГОСТ Р 59588-2021, ГОСТ Р 59044-2020, ГОСТ Р 59969-2024 в национальной системе аккредитации (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/)"
Так, в составе второй части заявки, участник с идентификационным номером заявки 18 (заявитель), в том числе предоставил сертификат соответствия ГОСТ Р 58485-2024: Сертификат соответствия ГОСТ Р 58485-2024N РОСС.RU.SQS.У00671, срок действия с 21.06.2025 по 20.06.2028, в качестве органа по сертификации указано: Федеральное бюджетное учреждение "Г".
При таких обстоятельствах, в составе второй части заявки, участник с идентификационным номером заявки 18 (заявитель), в том числе предоставил сертификат соответствия ГОСТ Р 58485-2024, выданный органом, не поименованным в перечне аккредитованных лиц на право проведения работ по добровольной сертификации охранных услуг по ГОСТ Р 58485-2024, ГОСТ Р 59588-2021, ГОСТ Р 59044-2020, ГОСТ Р 59969-2024, размещенного на сайте (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/), что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, в то же время заявитель в первой части заявки указал, что у него имеется сертификат, соответствующий требованиям извещения.
На основании изложенного, действия комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.
В связи с изложенным, довод жалобы N 1 не нашел подтверждения материалами дела и признается необоснованным.
2. Частью 1 ст. 39 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.
Согласно ч. 2 ст. 39 ФЗ "О контрактной системе..." решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
В соответствие с ч. 5 ст. 39 ФЗ "О контрактной системе..." заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 39 ФЗ "О контрактной системе..." членами комиссии не могут быть:
1) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе;
2) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
3) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
4) должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 настоящего Федерального закона, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Министерством имущества Курской области в материалы дела предоставлено решение Министерства имущества Курской области об определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме, которым утвержден состав комиссии при проведении закупки на услуги частной охраны (Выставление поста охраны) для нужд заказчиков: ОБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва имени Н.Я. Яковлева", ОБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию имени И.М. Мавлютова", ОБУДО "ОБ".
В материалы дела предоставлены сведения и документы, подтверждающие, что Министерство имущества Курской области обращалось в ФКЦ РОС о направлении для включения в состав конкурсной комиссии представителя организации: "Во исполнение поручений Правительства Курской области согласно протоколу заседания Правительства Курской области от 16.06.2025 N 113-24, протоколу рабочего совещания от 28.07.2025 N ПР-146, и поручения врио первого заместителя Губернатора Курской области - Председателя Правительства Курской области от 08.09.2025 N 03-03/1317 Министерством имущества Курской области (Уполномоченным органом) проводится подготовка к проведению совместных открытых конкурсов в электронной форме с объектом закупки "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)". В целях формирования объективной и эффективной оценки участников совместных конкурсов в электронной форме по закупке охранных услуг для надлежащего обеспечения антитеррористической защищенности социально значимых объектов на территории Курской области (для организаций в сфере культуры, социальной защиты, образования, спорта, здравоохранения), просим рассмотреть возможность направить для включения в составы конкурсных комиссий представителя Вашей организации и предоставить его персональные данные и согласие па их обработку.
Представитель должен иметь профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок и обладать специальными знаниями относительно объекта закупки в соответствии с в ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В ответ на обращение Министерства имущества Курской области Н. выразил согласие на включение в состав комиссии и предоставил свои данные.
Позднее решением Министерства имущества Курской области внесены изменения в решение об определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на услуги частной охраны (Выставление поста охраны) для нужд заказчиков, изменен состав комиссии и включен гр-н Н. в качестве члена комиссии.
Из содержания жалобы следует, что "Н. является помощником руководителя Программы ОКЦ "Курск без опасности" (данные находятся в открытом доступе на официальном сайте ФКЦ РОС: вкладка Программа ОКЦ "Курск без опасности" - описание программы).
При этом участие (соответствие) данной Программе прямо указано в закупочной документации как характеристика, связанная с квалификацией объекта закупки, и подлежит учету комиссией.
Таким образом, Н.: непосредственно вовлечен в реализацию Программы; одновременно участвовал в оценке заявок в закупке, где характеристики, связанные с данной Программой, имеют значение".
Действительно, Н. является помощником руководителя программы ОКЦ "Курск без Опасности" и не отрицает этого факта. При этом, просит учесть, что: "На момент проведения закупочных процедур не являлся и в настоящее время не является лицом, прямо или косвенно заинтересованным в исходах проводимых конкурсов, не является работником какого-либо ЧОП и аффилированных к ним структур, не привлекался в качестве эксперта при проведении экспертной оценки извещения по обжалуемой закупке, действия не противоречат положениям ч. 6 ст. 39 ФЗ "О контрактной системе...", что деятельность в качестве помощника руководителя программы ОКЦ "Курск без Опасности" является административно = общественной и научной и, как следствие, не связна, экономической деятельностью какого-либо частного охранного агентства".
Также предоставил в материалы дела сведения о трудоустройстве в ЧОУ ВО "Р" преподавателем кафедры уголовного права процесса и криминалистики.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что член комиссии по осуществлению обжалуемой закупки - Н. не относится к лицам, которые не могут являться членами комиссии и поименованы в ч. 6 ст. 39 ФЗ "О контрактной системе...".
Заявитель на заседание Комиссии явку представителя (-ей) не обеспечил (по системе видео-конференц-связи посредством плагина TrueConf подключение не осуществил), не представил доказательств, подтверждающих довод жалобы.
На основании изложенного, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела и является необоснованным.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействии) субъектов контроля иных нарушений ФЗ "О контрактной системе..." не выявлено.
На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "К" необоснованной.
2. Дело N 046/06/48-3/2026 производством прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.