Решение Тверское УФАС России от 05.02.2026 N 069/10/104-42/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2026.

В полном объеме решение изготовлено 05.02.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

М.К. - руководитель управления,

члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

М.Д. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев обращения Заказчика - МБДОУ Торопецкий детский сад "Ж" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта - ООО "М" (далее - Исполнитель, Подрядчик),

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

Исполнителя контракта - М.Н. (по доверенности), С.С. (по доверенности), Л. (по доверенности),

Заказчика - С.Т. (на основании Распоряжения N 58-р от 21.02.2023),

руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021

N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов

о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

установила:

1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.

Заказчик и исполнитель 08.11.2024 заключили контракт N 116 на проведение восстановительных работ (установка металлических дверных блоков) на объекте муниципальной собственности, здания МБДОУ Торопецкий детский сад "Ж", поврежденного в результате ЧС произошедшего на территории Торопецкого МО Тверской области, расположенного по адресу: 172840, Тверская область, Торопецкий мо, <...> зд. 127Б.

Контракт заключен на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в целях устранения последствий чрезвычайно ситуации (далее - Контракт).

Пунктом 3.1. Контракта установлены сроки выполнения работ по контракту: с даты заключения Контракта по 25.11.2024.

13.02.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика на электронную почту были отправлены на проверку следующие документы: КС-2, КС-3, счет на оплату, УПД и проектно сметная документация, согласованная ГБУ "ТА", которые не были на тот момент подписаны ГКУ "ТБ".

14.02.2025 Заказчик и Исполнитель подписали дополнительное соглашение к Контракту, в котором дополнили Пункт 2.1. Контракта абзацем следующего содержания: "Стоимость выполненных работ, указанных в локально сметном расчете, уменьшается пропорционально до цены контракта с использованием коэффициента 0,73532598055".

05.03.2025 Заказчиком на электронную почту Подрядчика была направлена претензия N 10 о том, что объем работ фактически выполнен и был принят специалистом ГКУ "ТБ", но документы для оплаты Контракта не были предоставлены до этого времени. Подрядчиком 04.03.2025 и 31.03.2025 на электронную почту Заказчика направлялись письма о том, что документы на оплату находятся на проверке.

01.04.2025 года Подрядчик через единую информационную систему в сфере закупок прислал документы в адрес Заказчика: КС2, КС3, Счет на оплату выполненных работ, подписанные ГКУ "ТБ", но работы выполнены не в полном объеме.

08.04.2025, 06.05.2025 Подрядчику направлены письма с предложением о расторжении Контракта в том случае, если они не будут завершать невыполненные работы. Ответа не последовало.

25.07.2025 и 20.10.2025 Подрядчику направлено требование о выплате неустоек, письмо осталось без ответа.

17.12.2025 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с тем, что Подрядчик работы по Контракту не выполнил в полном объеме, меры к исполнению Подрядчиком своих обязательств по Контракту не приняты.

15.01.2026 Подрядчику было вручено письмо о Решении об одностороннем отказе от исполнения Контакта.

В течении 10 дней с даты принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта возражения на Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, информация об устранении нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, Подрядчиком в адрес Заказчика не направлялась.

26.01.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, Контракт расторгнут.

26.01.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области в соответствии с частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе направлено обращение о включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).

08.11.2024 между Заказчиком п Исполнителем был заключен Контракт по проведению восстановительных работ (установка металлических дверных блоков) на обьекте муниципальной собственности в здании МБДОУ Торопецкий детский сад "Ж", поврежденного в результате ЧС произошедшего на территории Торопецкого МО Тверской области, расположенного по адресу: 172840, Тверская область, Торопецкий мо, <...> зд. 127Б.

Согласно п. 3.1. Контракта, срок выполнения работ до 25.11.2024.

Фактические работы в полном объеме по Контракту были выполнены в срок, указанный в Контракте.

Однако Заказчиком на Исполнителя устным требованием была возложена обязанность по получению Заключения о сметной стоимости в ГБУ "ТА" (далее - РЦЦС), о котором Исполнителю было сообщено после фактического завершения работ при сдаче на проверку исполнительной документации. В Контракте данного требования не имеется.

Положительное Заключение о сметной стоимости N 2388 в РЦЦС получено Исполнителем 28.12.2024, после чего исполнительная документация, в том числе KC-2 и КС-3 29.01.2025 были повторно направлены Заказчику на подпись и последующую оплату.

Пocлe получения данных документов и продолжительного ознакомления, Заказчик устно потребовал Исполнителя разместить документы в единой информационной системе в сфере закупок.

После размещения документов в единой информационной системе в сфере закупок, 13.02.2025 от Заказчика поступило требование на электронную почту "r" с электронной почты "t" об изменения цены Контракта и применении понижающего коэффициента.

14.02.2025 было подписано дополнительное соглашение к Контракту с уменьшением цены Контракта и применении понижающего коэффициента.

Дополнительное соглашение было подписано Подрядчиком и загружено в единую информационную систему в сфере закупок.

И только после длительного согласования 31.03.2025 заказчнком была создана комиссия по приемке выполненных работ, которая составила Акт приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведенню восстановительных работ (установка металлических дверных блоков) на обьекте муниципальной собственности в здании МБДОУ Торопецкий детский сад "Ж", поврежденного в результате ЧС произошедшего на территории Торопецкого МО Тверской области, расположенного по адресу: 172840, Тверская область, Торопецкий мо, <...> зд. 127Б.

03.04.2025 была произведена окончательная оплата выполненных работ по Контракту.

В августе 2025 года от Заказчика посту поступило требование об уплате неустоек (штрафов, пени) от 25.07.2025 исх. N 44 с требованием выплатить 239 667 рублей 54 копейки неустойки.

Ввиду необоснованных требований по согласованию Подрядчиком сметной документации и длительного периода приемки выполненных работ и на основания ст. 719 ГК РФ, вина Подрядчика за просрочку выполнения работ ло Контракту отсутствует.

3. Позиция Заказчика.

14.02.2025 Заказчик и Исполнитель подписали дополнительное соглашение к Контракту N 116 от 08.11.2024, в котором дополнили Пункт 2.1. Контракта абзацем следующего содержания: "Стоимость выполненных работ, указанных в локально сметном расчете, уменьшается пропорционально до цены контракта с использованием коэффициента 0,73532598055".

В соответствии с п. 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство по проведению восстановительных работ (установка металлических дверных блоков) на объекте муниципальной собственности, в здании МБДОУ Торопецкий детский сад "Ж", поврежденного в результате ЧС произошедшего на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, расположенного по адресу: 172840, Тверская область, Торопецкий м. о., <...> зд.127 Б, в соответствии со сметной документацией, являющейся Приложением N 1 к Контракту и его неотъемлемой частью.

Работы по Контракту включают в себя:

- подготовка проектной документации;

- выполнение работ по проведению восстановительных работ (установка металлических дверных блоков) на объекте муниципальной собственности, в здании МБДОУ Торопецкий детский сад "Ж",поврежденного в результате ЧС произошедшего на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, расположенного по адресам: 172840, Тверская область, Торопецкий м. о., <...> зд.127 Б.

Пунктом 3.1. Контракта установлены сроки выполнения работ по контракту: с даты заключения контракта по 25.11.2024.

13.02.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика на электронную почту были отправлены на проверку следующие документы: КС-2, КС-3, счет на оплату, УПД и проектно сметная документация согласованная ГБУ "ТА", которые не были на тот момент подписаны ГКУ "ТБ".

05.03.2025 Заказчиком на электронную почту Подрядчика была направлена претензия N 10 о том, что объем работ фактически выполнен и был принят специалистом ГКУ "ТБ", но документы для оплаты Контракта не были предоставлены до этого времени. В течение марта 2025 года Подрядчик дважды направлял на электронную почту Заказчика письма о том, что документы на оплату находятся на проверке.

В итоге: 01.04.2025 Подрядчиком через единую информационную систему в сфере закупок были направлены документы в адрес Заказчика: КС2, КС3, Счет на оплату выполненных работ, подписанные ГКУ "ТБ", но работы выполнены не в полном объеме. Это подтверждает разница между суммой проектно сметной документации и суммой КС. Проектно сметная документация, предоставленная подрядчиком 08.11.2024, была на сумму 2 430 731 руб. (два миллиона четыреста тридцать тысяч семьсот тридцать один руб.) 21 коп., но не согласована в ГБУ "ТА", согласовали ее только 28.12.2024 на сумму 3 305 651 руб. (три миллиона триста пять тысяч шестьсот пятьдесят один руб.) 20 коп. (разница между суммами смет составляет 874 919,99 руб.). В связи с этой разницей составили и подписали дополнительное соглашение. Подрядчик предоставил документы для оплаты на сумму 1 989 005 руб. (один миллион девятьсот восемьдесят девять тысяч пять ру.) 54 коп.. На оставшуюся сумму 441 725 руб. (четыреста сорок одну тысячу семьсот двадцать пять руб.) 67 коп.. Подрядчик работы не выполнил.

08.04.2025, 06.05.2025 Подрядчику направлены письма с предложением о расторжении Контракта в том случае, если они не будут завершать невыполненные работы. Ответа не последовало.

25.07.2025 и 20.10.2025 Подрядчику направлено требование о выплате неустоек, письмо осталось без ответа.

В связи с тем, что Подрядчик работы по Контракту не выполнил в полном объеме, меры к исполнению Подрядчиком своих обязательств по Контракту не приняты, Заказчиком 17.12.2025 принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 15.01.2026 года Подрядчику было вручено письмо о Решении об одностороннем отказе от исполнения контакта.

В течении 10 дней с даты принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта возражения на Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, информация об устранении нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения,Подрядчиком в адрес Заказчика не направлялись.

В ходе заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что учреждение не не настаивает на включении информации о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Фактически работы по контракте выполнены почти на 100%

4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В данном случае условиями контракта заключенного Заказчиком с Исполнителем контракта право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в РНП соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в РНП. В случае принятия решения о включении в РНП информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссия рассматривает обращение заказчика на основании представленных сторонами доказательств и тех сведений, которая она может получить с учетом ограниченного процессуального срока рассмотрения дела.

Ни Закон о контрактной системе ни Правила N 1078 не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП без оценки его действий в каждом конкретном случае.

При оценке законности и обоснованности оспариваемого решения антимонопольного органа необходимо учитывать, что включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих закупках.

Вместе с тем РНП служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в статье 1 Закона N 44-ФЗ, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, а следовательно, защиту государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Из приведенных положений следует обязанность антимонопольного органа полно, объективно и всесторонне проверить представленные заказчиком документы и информацию. Для возникновения таких правовых последствий, как признание поставщика (подрядчика) недобросовестным, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта нарушения поставщиком срока исполнения обязательств по контрактам, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий поставщика и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения последнего в РНП.

В данном случае Комиссия Тверского УФАС России, оценив действия заказчика и исполнителя в ходе исполнения Контракта, не усмотрело в действиях Общества признаков недобросовестности и умышленного (намеренного) уклонения от исполнения условий Контракта.

Проанализировав описанные выше действия Общества в ходе исполнения Контракта, Тверское УФАС России приходит к выводу, что Общество совершило действия, направленные на выполнение работ, и не допускало умышленного неисполнения взятых на себя обязательств.

В частности, установлено, что Общество фактически выполнило работы по контракту, не допускало необоснованно волокиты. Учтена и позиция Заказчика по данному поводу, в которой он сообщил, что не настаивает на включении в РНП информации по подрядчике. На протяжении значительного времени Заказчик пользуется результатов работ, выполненных Исполнителем контракта.

Ввиду изложенного, Управление не усмотрело оснований для признания в действиях Общества недобросовестного поведения, влекущего включение о нем соответствующих сведений в РНП.

Таким образом, в рассматриваемом случае со стороны Общества отсутствует злостное уклонение от исполнения обязательств по Контракту, в связи с чем применение к нему санкции в виде включения в РНП сроком на два года не может считаться соразмерной, справедливой и необходимой мерой ответственности.

5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При этом, в силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Рассмотрев обращение Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, Комиссия приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, поскольку существенность допущенных нарушений доказана Заказчиком, недобросовестность Исполнителя подтверждена.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Помимо изложенного, подпунктом "в" пункта 14 Правил к обстоятельствам непреодолимой силы отнесены мобилизация в Российской Федерации, введениее политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введениее иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Комиссия, рассмотрев обращение Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, приходит к выводу о том, что нарушение Исполнителем условий контракта стало следствием обстоятельств непреодолимой силы.

ДООБОСНОВАТЬ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с пунктом 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, в силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Комиссия, рассмотрев обращение Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.