Решение Московское УФАС России от 04.02.2026 N 077/06/99-1136/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБОУ "Ш" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет закупки: проведение электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (замена светильников по адресу <...>) (реестровый N 0373200647325000027).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя со стороны ГБОУ "Школа N 1566": С. (доверенность Nб/н от 02.02.2026), В. (доверенность N 111 от 04.06.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "П": Г. (доверенность N 01/26 от 21.01.2026),

В Московское УФАС России поступило обращение ООО "П" (далее - Заявитель) о нарушениях, допущенных ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (замена светильников по адресу <...>) (реестровый N 0373200647325000027) (далее - Аукцион).

В составе обращения Заявитель указывает, что Заказчиком в проектной документации указан конкретный товарный знак без возможности поставки эквивалента.

Ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Управления отмечает, что при проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. Таким образом, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей.

Кроме того из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.

Комиссия Управления отмечает, что Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в описание объекта закупки требования к товару, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в описании объекта закупки, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией Управления установлено, что, согласно локальной смете закупки, Заказчику при выполнении работ требуется выполнить монтаж следующих устройств:

светильник SPO -1-40-Хк-м-90Ra светильник SPP -920-40к-040 светильник SPO -17-9-ХК-40-90Ra Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

При этом, на заседании Комиссии Управления, представитель Заявителя пояснил, что в сметной документации, Заказчиком были указаны конкретные модели светильников торговой марки "ЭРА", в том числе светильник SPP-920-40к-040, без сопровождения указанием на возможность эквивалента.

Более того, после заключения Контракта Подрядчик, начав подготовку, официально запросил у производителя ТМ "ЭРА" поставку указанных светильников. 22.12.2025 представитель завода-изготовителя сообщил, что светильников с артикулом SPP-920-40к-040 не существует, и поставка по данной спецификации невозможна.

Комиссией Управления установлено, что из письма Nб/н от 22.12.2025 от производителя ТМ "ЭРА", представленного Заявителем, следует, что светильник светодиодный ЭРА SPP-920-3-40K-040 40 Вт 4000К 4600Лм IP65 1280 мм матовый отсутствует в наличии, поставки в ближайшее время не планируются. При этом, сведений о том, что данный товар не существует, представлено не было.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в состав аукционной документации был включен локальный сметный расчет, содержащий условие, согласно которому любые упоминания товарных знаков, фирменных наименований, патентов, моделей, промышленных образцов либо наименований производителей подлежат толкованию с добавлением слов "или эквивалент". Под эквивалентом понимается изделие-аналог, обладающее полным соответствием заменяемому объекту по функциональному назначению, техническим и качественным характеристикам, а также стоимостным параметрам.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что в составе локальной сметы закупочной процедуры N 0373200647325000027 указано следующее: "В случае указания на товарные знаки, фирменные наименования, патенты, модели, промышленные образцы или наименование производителя, следует читать со словами "или эквивалент".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы обращения Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях ГБОУ "Ш" при проведении закупочной процедуры N 0373200647325000027 нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.