Решение Калужское УФАС России от 04.02.2026 N 040/10/104-62/2026

Резолютивная часть решения оглашена "30" января 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "04" февраля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,

Д.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ГБУЗ Калужской области "К" Г. (доверенность, паспорт), представителя ООО "П" В. (доверенность, паспорт), рассмотрев обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001224007518, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения с международным непатентованным сульфат, решение наименованием - Бария

26.01.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001224007518, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения с международным непатентованным наименованием - Бария сульфат.

В ходе рассмотрения указанного обращения обращение ГБУЗ Калужской области "К" было установлено следующее.

1. 18.11.2024 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001224007518, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения с международным непатентованным наименованием - Бария сульфат.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 78 624,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2024 г., заявка ООО "П" признана победителем электронного аукциона, с предложенной ценой контракта -77 837,76 руб.

Согласно представленной информации,09.12.2024 г. Между ГБУЗ Калужской области "К" и ООО "П" по результатам проведения электронного аукциона в электронной форме, был заключен государственный контракт N 01372000012240075180001 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения с международным непатентованным наименованием - Бария сульфат (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункта 12.3. Контракта, Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Разделом 1 Предмета контракта установлено:

"1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения с международным непатентованным наименованием - Бария сульфат (код ОКПД2 - 21.20.23.112) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

1.2. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими характеристиками (приложение N 2 к Контракту).

1.3. Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные Календарным планом (приложение N 3 к Контракту: "Срок поставки товара: со дня, следующего за днем заключения Контракта, по 15.12.2025 г. Поставка товара осуществляется отдельными партиями, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем направления Заказчиком Заявки в адрес Поставщика.

Периодичность направления заявок на поставку товара: не более одного раза в неделю.)".

"Цена Контракта составляет 77 837,76 руб. (Семьдесят семь тысяч восемьсот тридцать семь рублей 76 копеек), в том числе НДС - 7 076,16 рублей (Семь тысяч семьдесят шесть рублей 16 копеек)" (п. 2.2.Контракта).

"Контракт считается заключенным и вступает в силу в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе и действует по 31.12.2025 г.

Истечение срока действия Контракта не прекращает возникших обязательств, включая взаиморасчеты.

Срок исполнения Контракта: с даты заключения контракта по 31.12.2025 г." (п. 12.1.Контракта).

Согласно пояснениям представителя Заказчика в ходе исполнения контракта

Поставщик не осуществил поставку лекарственного препарата Бар-ВИПС, порошок для приготовления суспензии для приема внутрь, 240 г N 40 в количестве 5 упаковок.

Ввиду неисполнения ООО "П" в полном объеме принятых обязательств по контракту, Заказчиком на основании статьи 95 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" N 44-ФЗ и п. 12.3 Контракта 13.01.2026 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.01.2026 г.было размещено Заказчиком на официальном сайте 13.01.2026 12:08 (МСК).

Согласно сведениям ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Исполнителем 13.01.2026 12:09 (МСК).

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" доказательств тому, что ООО "П" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 26.01.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

3. Согласно письменным пояснениям представителя ООО "П" поставка товара производилась по заявкам Заказчика. Так, по указанному Контракту со стороны ООО "П" товар (торговое наименование Бар-ВИПС) был поставлен частично на общую сумму 47 900 руб. 16 коп., что подтверждается Товарными накладными по поставке товара за январь - май 2025 года (счет-фактура от 29.01.2025 г. на сумму 11 975,64 руб.,счет-фактура от 12.02.2025 г. на сумму 17 962,56 руб., счет-фактура от 21.03.2025 г. на сумму 11 975,04 руб.,счет-фактура от 30.05.2025 г. на сумму 17 962,56 руб.).

Вместе с тем, не был поставлен товар по Контракту на сумму 29 937 руб. 60 коп. (5 упаковок Бар-ВИПС).

До участия в настоящем аукционе ООО "П" 20.11.2024 г. обратилось к производителю ООО "Ф" с вопросом о наличии и возможности поставки лекарственного препарата Бар-ВИПС для участия в аукционе для поставки данного лекарственного препарата в адрес Заказчика ГБУЗ Калужской области "Калужская городская клиническая больница N 5".

В дальнейшем от Производителя ООО "Ф" в адрес ООО "Пульс

Брянск"поступило уведомление от 24.02.2025 г. о временном приостановлении производства лекарственного препарата Бар-ВИПС, с указанием планируемой даты возобновления производства - "01" сентября 2025 года (письмо от 24.02.2025 г. N 70).

01.09.2025 г. от Производителя ООО "Ф" Поставщиком было получено письмо о планируемой дате возобновления производства лекарственного препарата Бар-ВИПС в ноябре 2025 года (письмо от 01.09.2025 г. N 217).

21.11.2025 г. от Производителя ООО "Ф" Поставщиком было получено письмо о том, что возобновление производства лекарственного препарата Бар-ВИПС планируется в феврале 2026 года (письмо от 21.11.2025 г N 254).

Таким образом, последняя поставка лекарственного препарата Бар-ВИПС со стороны ООО "П" датируется 30.05.2025 г., после чего товарные запасы лекарственного препарата у ООО "П" закончились, а закупить данный товар было невозможно, вследствие отсутствия его у Производителя в период с конца февраля 2025 года до настоящего момента.

Кроме того, по МНН Бария сульфат у лекарственного препарата "Бар-Випс" не имеется аналогов, в связи с чем, замена данного лекарственного препарата на иной невозможна, что подтверждается выпиской с официального сайта Росздравнадзора по МНН Бария сульфат.

Вместе с тем, ООО "П" вело переписку с Заказчиком и информировало его о сложившейся ситуации в течение 2025 года, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской сторон.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001224007518, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения с международным непатентованным наименованием - Бария сульфат, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "П".

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.