Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 04.02.2026 N 086/06/99-220/2026

Резолютивная часть объявлена 30.01.2026

Изготовлено в полном объеме 04.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, на основании поступившего обращения от АСО "Общественный контроль" (вх. N 502-ЭП/26 от 20.01.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка бумаги для офисной техники с НМЦК 473 567,00 рублей (извещение N 0387200025425000181), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 10 часов 00 минут 16.01.2026 г.

Проверка окончена в 10 часов 25 минут 16.01.2026 г.

Заказчик: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр".

Юридический адрес: <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: <...>.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от АСО "Общественный контроль" (вх. N 502-ЭП/26 от 20.01.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка бумаги для офисной техники с НМЦК 473 567,00 рублей (извещение N 0387200025425000181).

По мнению Заявителя, проект контракта, размещенный Заказчиком, не соответствует типовому контракту (типовым условиям контракта).

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Предметом закупки является - Поставка бумаги для офисной техники.

Типовые условия контракта установлены к Приказом Минпромторга России от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов" (далее - Приказ N 1152).

Изучив проект Контракта, размещенный Заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Комиссией Управления установлено, что в проекте государственного контракта, отсутствуют такие положения типового контракта, утвержденного Приложением N 3 Приказа N 1152, как:

3.3. Типового контракта - Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

Заказчиком установлено следующее:

1.6. Маркировка упаковки или товара должна содержать: наименование товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

5.1.1. документы, на русском языке подлежащие при необходимости к передаче вместе с товаром:

- копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений и (или) иных документов, обязательных для данного вида Товара, подтверждающих качество Товара, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие гарантийные обязательства (гарантийный талон либо соответствующий раздел и отметка в техническом паспорте), в случае, если гарантийные обязательства предусмотрены Контрактом;

- регистрационное удостоверение __________; (при необходимости)

- инструкцию пользователя на русском языке.

3.8. Типового контракта - Во всех случаях, влекущих возврат Товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого Товара до момента фактического его возврата. Возврат (замена) Товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика. Расходы, понесенные Заказчиком в связи с принятием Товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению Поставщиком.

Заказчиком установлено следующее:

5.10. Если ненадлежащее качество поставленного Товара, обнаружено после приемки на этапах хранения (эксплуатации) или в процессе подготовки к использованию, при условии, что соответствие качества такого товара не могло быть обнаружено Заказчиком в результате приемки в установленном настоящим Контрактом порядке, Заказчик обязан незамедлительно уведомить Поставщика о данном факте посредством электронной почты или иными способами, позволяющими установить факт получения корреспонденции адресатом (исполнителем, поставщиком). Поставщик обязан прибыть для составления Акта о выявленных нарушениях качества Товара не позднее 10 (рабочих) дней с момента уведомления.

В течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания Акта о выявленных нарушениях качества Товара, Поставщик обязан заменить Товар ненадлежащего качества, Товаром надлежащего качества.

5.11. Если Поставщик в установленный срок не заменит поставленный Товар ненадлежащего качества надлежащим, Заказчик вправе предъявить Поставщику требование о возмещении своих расходов на устранение недостатков в поставке Товара и обязан взыскать неустойку в соответствии с положениями Контракта и (или) принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем Заказчик утрачивает интерес к Контракту.

5.3. Типового контракта - Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами.

Поставщик поставляет Товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения.

Заказчиком установлено следующее:

1.5. Товар поставляется в упаковке, пригодной для данного вида товара, обеспечивающей сохранность товара при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении. Упаковка товара возврату Поставщику не подлежит, за исключением случаев, когда по завершении приемки товара упаковка не требуется Заказчику и подлежит уборке и вывозу Поставщиком (п. 5.5 Контракта).

Таким образом, проект контракта, размещенный Заказчиком в ЕИС, не является утвержденным Приказом N 1152 типовым контрактом (типовыми условиями контракта), что является нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка бумаги для офисной техники с НМЦК 473 567,00 рублей (извещение N 0387200025425000181) выявлено нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.