Решение Мурманское УФАС России от 28.05.2026 N 051/06/104-462/2026

Резолютивная часть оглашена 25 мая 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Ч. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

без участия представителей Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 120 Федерального медико-биологического агентства", направившего ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей; без участия представителей Общества с ограниченной ответственностью "О", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения, рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 120 Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России, Заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "О" (далее - ООО "О", Общество, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

19.05.2026 в Мурманское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО "О" (ИНН <...>; КПП 780101001; юридический адрес: <...>;

Генеральный директор И. (ИНН <...>)) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Государственного контракта N 172/2025 от 01.09.2025 на поставку лакокрасочных изделий лот 2 (ИКЗ 251511200012851120100100090010000244).

Обращение о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков рассмотрено 25 мая 2026 года в 16 часов 00 посредством видеоконференцсвязи.

Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.

01.09.2025 между Заказчиком и Обществом заключен Государственный контракт на поставку лакокрасочных изделий лот 2 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лакокрасочных изделий лот 2 (далее - Товар) (код ОКПД-2 - 23.64.10.110; 32.91.19.120) в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные

Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Характеристика Товара и его количество определяются Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) (пункт 1.2. Контракта).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.6. Контракта закреплено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством о контрактной системе.

Контрактом установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом о контрактной системе (пункт 3.4.9. Контракта).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением ООО "О" обязательств по Контракту, Заказчик 07.05.2026 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и разметил его в единой информационной системе (далее - ЕИС). Надлежащая дата уведомления

Поставщика - 07.05.2026.

Соответственно, 19.05.2026 - дата расторжения Контракта (первый рабочий день по истечении 10-дневного срока, предусмотренного для вступления решения об одностороннем расторжении контракта в законную силу).

Обращение Заказчика о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направлено в адрес Мурманского УФАС России 19.05.2026, в установленный законом срок.

В действиях Заказчика по расторжению контракта с ООО "О" в одностороннем порядке и направлению сведений в отношении Общества в Мурманское

УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Комиссия полагает, что для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, объективно учитывая все обстоятельства дела.

В соответствии с условиями Контракта, Поставщиком приняты обязательства на поставку лакокрасочных изделий лот 2 в соответствии со Спецификацией.

Пунктом 3.1. Контакта определено место поставки товара: 184682, Мурманская область, ЗАТО Александровск, <...>, склад, ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта Поставщик обязан поставить Заказчику

Товар надлежащего качества в сроки, установленные Контрактом, с разгрузкой с транспортного средства и складированием в месте поставки Товара.

Поставка Товара была осуществлена 12.09.2025.

В соответствии с пунктом 6.8 Контракта по факту приемки Товара Поставщик и Заказчик подписывают структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), к которому прилагается скан-копия Акта приема-передачи Товара по Контракту (этапу), подписанного Поставщиком и Заказчиком.

Согласно пункту 6.9 Контракта Поставщик в срок не ранее 5 (пяти) рабочих дней до предполагаемой даты поставки Товара в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

б) наименование поставленного товара.

в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара.

г) информацию о количестве поставленного товара.

д) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара при осуществлении закупки товара;

е) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона о контрактной системе.

Структурированный документ о приемке по счет-фактуре от 12.01.2026 N 10 на сумму 37 941,70 руб. был размещен в ЕИС 12.02.2026 в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пунктам 6.15 - 6.17 Контракта Заказчик подписывает структурированный документ о приемке в ЕИС на основании документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, а также на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.2 Контракта. Подписанный Заказчиком структурированный документ о приемке подтверждает исполнение Поставщиком обязательств по Контракту (этапу).

Структурированный документ о приемке считается подписанным с момента подписания его Заказчиком и Поставщиком усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени Заказчика и Поставщика, в единой информационной системе в сфере закупок. Обязательства Поставщика по поставке Товара по Контракту (этапу) считаются выполненными Поставщиком после подписания Сторонами структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.

Условием Контракта установлена обязанность Поставщика незамедлительно информировать Заказчика о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

Однако в нарушение условий контракта Поставщик до настоящего времени не разместил структурированный документ о приемке по счет-фактуре от 12.01.2026 N 11 на сумму 6 883,20 руб. в ЕИС.

В адрес Поставщика направлялась претензия с требованием исполнить взятые на себя обязательства по Контракту (от 19.09.2025 исх. N 2059), однако указанные требования остались без внимания.

07.05.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 3.4.9, 12.6.

При таких обстоятельствах, следует признать, что невыполнение обязательств по контракту, предусмотренных Контрактом в установленный срок является нарушением существенных условий Контракта, и нарушение данных условий Контракта фактически не позволило Заказчику получить требуемый результат.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078, предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Материалами дела обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 Правил

Постановления N 1078 для отказа во включении информации о поставщике в реестр, не установлено.

На заседание Комиссии Мурманского УФАС России ООО "О" не явилось, равно как не представило доказательств непредвиденных обстоятельств, которые помешали исполнить Контракт в установленные сроки, как и не были представлены доказательства наличия объективных причин, которые явились бы обстоятельствами невозможности исполнения обязательств по Контракту.

На основании имеющихся на дату рассмотрения дела сведений и фактов, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении ООО "О" и отсутствии намерения исполнить контракт в соответствии с его условиями. При таких обстоятельствах сведения в отношении Поставщика подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением N 1078 Комиссия,

1. В связи с односторонним отказом Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 120 Федерального медико-биологического агентства" от исполнения Государственного контракта N 172/2025 от 01.09.2025 на поставку лакокрасочных изделий лот 2 (ИКЗ 251511200012851120100100090010000244), включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "О" (ИНН <...>; КПП 780101001; юридический адрес: <...>; Генеральный директор И. (ИНН <...>)) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.