Решение Калининградское УФАС России от 03.02.2026 N 039/10/104-39/2026

Резолютивная часть объявлена 28.01.2026

Изготовлено в полном объеме 03.02.2026

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И.Н. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламе управлении Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителя Заказчика - МКУ "Ц": Ц. (директор), Ш. (по доверенности), в отсутствие представителей Исполнителя, уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии;

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи обращение, поступившее от МКУ "Центр информационно-коммуникационных (ИННрешение технологий" (вх. N 431/26 от 26.01.2026) в отношении ИП Б. по результатам рассмотрения обращения <...>, <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона, предметом которого является поставка накопителя данных внутренний (извещение N 0335300000225000511) (далее Аукцион),

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении запроса котировок в электронной форме от 08.09.2025

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 953 680,00 рублей.

3) По результатам подведения итогов определения подрядчика (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.09.2025 N ИЭА1") победителем признан ИП Б.

4) 29.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен Контракт на поставку накопителя данных внутреннего (реестровый номер 33904062782 25 000020) (далее - Контракт).

5) Цена контракта, заключенного с Поставщиком, составила 946 840,05 рублей.

6) 12.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

7) 26.01.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить накопитель данных внутренний (далее - Товар), а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить

Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Муниципальному заказчику по адресу: <...>, кабинет 507 (далее - место доставки), в течение 45 (сорока пяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Муниципального заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Исходя из пункта 3.2. Контракта приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

Пунктом 4.1.1. Контракта установлено, что Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией.

В соответствии с пунктом 4.1.5. Контракта Поставщик обязан предоставлять

Муниципальному заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Муниципальному заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении

Контракта.

Согласно пункту 4.3.2 Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

а) Поставщик и (или) поставляемый Товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ и (или) поставляемому Товару.

б) при определении Поставщика Поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.

Пункт 4.4.4. Контракта устанавливает, что Заказчик вправе требовать возмещения убытков в соответствии с разделом VI Контракта, причиненных по вине Поставщика.

Пункт 6.2. Контракта устанавливает, что в случае полного (частичного) неисполнения условий Контракта одной из Сторон эта Сторона обязана возместить другой Стороне причиненные убытки в части, непокрытой неустойкой.

Согласно пункту 6.3. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Муниципальный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения

Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 29.09.2025 был заключен контракт. В соответствии с пунктом 3.1 обязательство по поставке товара должно быть выполнено поставщиком в срок до 14.11.2025. По состоянию на 12.01.2026 обязательства по контракту исполнены не были, товар в адрес Заказчика не поставлен.

17.11.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо (исх. N 08-597/и) с требованием поставить товар по контракту.

22.12.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо (исх. N 08-671/и) с требованием поставить товар по контракту.

12.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08-3/и, а также выставлено требование о уплате неустойки.

26.01.2026 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия (исх. N 08-31/и) с требованием оплатить неустойку.

26.01.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при существенном нарушении обязательств другой стороной либо в случаях, предусмотренных законом. При этом под существенным нарушением договора одной из сторон понимается наступление для другой стороны такого ущерба, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение сроков оказания услуг и ненадлежащие исполнение условий Контракта со стороны ИП Б. существенно влияет на выполнение функций Заказчика.

Условия исполнения Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в Аукционе предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами Контракта следует, что ИП Б. был ознакомлен со всеми условиями, связанными с исполнением обязательств по Контракту, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на исполнение Контракта, принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний. Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам Аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что товар поставлен не был, в десятидневный срок, предоставленный законом на устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе, Поставщик замечания не устранил, документов и сведений, подтверждающих объективную невозможность исполнения Контракта не представил, что не может свидетельствовать о добросовестности исполнителя, его желании исполнить обязательства по контракту надлежащим образом, а, напротив, указывает на недобросовественное поведение при исполнении Контракта, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ИП Б. (ИНН <...>, <...>), ЕРУЗ - 25076441 сроком на два года.

2.Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.