Решение Краснодарского УФАС России от 02.02.2026 N РНП-23-80/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБПОУ КК "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Т" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание охранных услуг" (извещение N 0818500000825007026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБПОУ КК "К" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОО "Т" (далее - Исполнитель) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание охранных услуг" (извещение N 0818500000825007026).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.09.2025 размещено извещение N 0818500000825007026 о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 457 074,80 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИЭА1 ООО ЧОО "Т" признано победителем закупки с ценовым предложением 4 391 970,72 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 20.10.2025 N 3-ЭА/25 на оказание охранных услуг (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта сроки оказания услуг: с 01 января 2026 г. по 31 декабря 2026 г. (включительно).

Пунктом 2.1.1. Контракта Исполнитель обязан оказать услуги Заказчику лично согласно Спецификации и Техническому заданию.

Пунктом 5.1. Цена контракта составляет 4 391 970,72 (Четыре миллиона триста девяносто одна тысяча девятьсот семьдесят рублей 72 копейки), НДС не облагается в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 11.4. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно обращению Заказчика, Исполнитель - ООО ЧОО "Т" не исполнило обязательства по Контракту.

Из представленных в материалы дела документов следует, что для оказания охранных услуг, в соответствии с Контрактом, на период времени 30.12.2025 представитель Исполнителя для ознакомления особенностей объектов, их режимов работы для проведения своевременных и соответствующих инструктажей охранников ООО ЧОО "Т" не прибыл.

Акты о принятии под охрану объекты в соответствии с пунктом 1.3. и приложением N 3 к Контракту не подписаны, объекты под охрану не взяты.

На период времени 12.01.2026 с целью выполнения пп. 9, п. 9 Приложения N 2 "Контроль за порядком несения службы сотрудниками охраны на объекте, проверка их готовности перед затоплением на службу к ее несению и проведение инструктажа осуществляется в порядке, установленном внутренним служебным порядком, должностным лицом Исполнителя, наделенным такими полномочиями", а также для принятия объектов под охрану с подписанием актов в соответствии с Приложением N 3 к Контракту, ознакомления особенностей объектов, их режимов работы, и порядка взаимодействия с администрацией Заказчика ООО ЧОО "Т" не прибыл.

На период времени 15.01.2026 охранники, осуществляющие охрану на объектах колледжа, не соответствуют ранее предоставленной информации (списку), п. 2.1.3 Контракта не выполняется.

"Журнал регистрации автотранспортных средств" - отсутствует, "Журнал регистрации посетителей" не соответствует форме, установленной Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах Заказчика.

В "Журнале учета приема и сдачи дежурства" отсутствует образец рапорта, запись производимая охранниками, не содержит информации, предусмотренной Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах Заказчика.

Не выполнены требования пункта 6 Приложения N 2 к Контракта, согласно которому Исполнителем обеспечивается выставлением одного стационарного одиночного круглосуточного поста (с 8:00 до 8:00 ежедневно, включая праздничные и выходные дни).

04.01.2026 охранник Исполнителя на смену не вышел.

15.01.2026 охранник Исполнителя покинул пост, не передав смену заступающему охраннику.

Составлен акт о нарушении на объекте охраны по адресу: <...>, вызван представитель Исполнителя для его подписания.

15.01.2026 в ходе выездной проверки на соответствие действующему законодательству ООО ЧОО "Т" проведенной сотрудниками Росгвардии выявлены нарушения и подготовлены материалы для привлечение Исполнителя к административной ответственности.

Выявлены факты невозможности оперативной связи администрации Заказчика по контактному номеру Исполнителя, указанному в Контракте.

Заказчиком направлены письма от 30.12.2025 N 1218 о взятии объектов под охрану, от 12.01.2026 N 1 об устранении нарушений, от 15.01.2026 N 19 об отсутствии охранника и подписания акта о нарушении. Ответы со стороны Исполнителя не представлены.

16.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исполнителем в материалы дела не представлены сведения, доказательства о невозможности оказать услуги согласно условий Контракта.

Рассмотрев представленные документы в материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО ЧОО "Т" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБПОУ КК "К", в отношении ООО ЧОО "Т" ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора ООО "Т" С. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.