Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 30.01.2026 N 086/06/33-181/2026

Резолютивная часть объявлена 27.01.2026

Изготовлено в полном объеме 30.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи А. по доверенности N б/н от 14.01.2016 г., рассмотрев жалобу ИП Т. N 608/26 от 21.01.2026 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для проведения оперативных вмешательств" (извещение N 0387200009125007590) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП Т. N 608/26 от 21.01.2026 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для проведения оперативных вмешательств" (извещение N 0387200009125007590).

Заявитель обжалует следующее:

В п. п. 1 - 9 Технического задания требуется: "Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить. Стерильный синтетический плетеный хирургический шовный материал из полиэфира с антимикробным покрытием на основе нитроксолина."

Письма, полученные от внешних источников (письмо Заказчика N ОРЗМО- вх-26-016 от 15.01.2026 г. который отсутствует в ЕИС) не являются основаниями полагать, что "Стерильный синтетический плетеный хирургический шовный материал из полиэфира с антимикробным покрытием на основе нитроксолина" имеют 2 производителей. Есть четкие инструкции производителей в реестре медизделий, где отсутствуют четкие совпадения. Просим расширить описание, исключив нитроксолин из технического задания.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Предметом закупки Извещение N 0387200009125007590 является - Поставка расходных материалов для проведения оперативных вмешательств, Заказчиком в техническом задании установлено следующее:

Заявитель указывает, что "Стерильный синтетический плетеный хирургический шовный материал из полиэфира с антимикробным покрытием на основе нитроксолина" производит один единственный производитель.

Комиссия Управления изучив информацию, размещенную на официальном сайте Росздравнадзора установила, что описанию объекта закупки соответствует два производителя:

ООО "П" РУ N ФСР 2010/07954 13.11.2017 г. и ООО "О" РУ N РЗН 2013/927 03.02.2023 г., что подтверждается инструкциями по применению данных товаров.

Вместе с тем, Представитель Заказчика на заседании комиссии по рассмотрению жалобы пояснил следующее:

"Техническое задание составлено в соответствии с объективными потребностями Заказчика, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности. Для эффективного лечения и коррекции функций организма при описании объекта закупки Заказчик исходит именно из свойств нитроксолина.

Использование антимикробного покрытия "нитроксолин" в описании объекта закупки обусловлено тем, что только данный антимикробный агент одновременно активен против:

Грамположительных микроорганизмов - Staphylococcus spp. (в том числе S.aureus), Streptococcusspp. (в том числе бета-гемолитические стрептококки, Streptococcuspneumoniae, Enterococcusfaecalis), Corynebacteriumspp., Bacillussubtilis; и грамотрицательных микроорганизмов - N.gonorrhoeae, E.coli, Proteusspp., Klebsiellaspp., Salmonellaspp., Shigellaspp., Enterobacterspp.; а также микобактерий туберкулеза, грибов, возбудителей глубоких микозов. Кроме того, механизм действия (нитроксолин хелатирует ионы двухвалентных металлов (Fe² , Mg² ), нарушая работу металлоферментов в микробной клетке и синтез ДНК) обуславливает низкую вероятность перекрестной резистентности с распространенными антисептиками или антибиотиками широкого спектра

Наименование "нитроксолин" является наименованием антимикробного вещества и не является товарным знаком, ввиду чего у Заказчика отсутствует обязанность сопровождать его словами "или эквивалент" и указывать параметры эквивалентности".

Объектом рассматриваемой закупки является поставка товара, а не его изготовление. Таким образом, участником данной закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе, и не являющиеся производителями требуемого к поставке товара, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации и удовлетворяющей потребностям заказчика.

Отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении заказчиком числа участников торгов."

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Жалоба ИП Т. N 608/26 от 21.01.2026 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ИП Т. N 608/26 от 21.01.2026 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для проведения оперативных вмешательств" (извещение N 0387200009125007590) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).