Решение Тамбовское УФАС России от 29.01.2026 N 068/06/99-49/2026

Резолютивная часть решения оглашена "29" января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "29" января 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти К.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Ч.,

проведя в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова" в соответствии ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку, по факту поступившего поручения ФАС России исх.N ГР/126782/25 от 30.12.2025,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее -Тамбовское УФАС России) поступило поручение ФАС России исх.N ГР/126782/25 от 30.12.2025 о проведении внеплановой проверки закупки с реестровым номером извещения 0864500000225004080, в части возможного нарушения законодательства о контрактной системе касающегося соблюдения срока заключения контракта по результатам проведения закупки.

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Р" опубликовало 26.11.2025 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении электронного аукциона N 0864500000225004080 на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей для офисной техники (далее - Конкурс).

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова"

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000 руб.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по рассматриваемой закупке опубликован в единой информационной системе в сфере закупок - 05.12.2025.

22.12.2025 Заказчиком размещен протокол об отказе в заключении контракта с победителем закупки. Отказ от заключения контракта был аргументирован тем, что сведения об ИП С. были включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона

08.12.2025 Заказчик разместил проект контракта.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

11.12.2025 победитель (ИП С.) подписал проект контракта.

Пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Таким образом, с учетом требований вышеуказанных норм статьи 51 Закона о контрактной системе, регламентированный срок подписания контракта со стороны Заказчика - 16.12.2025.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Исходя из вышеприведенной нормы, отказаться от заключения контракта с ИП С. вправе был не позднее 16.12.2025. Однако, отказ от заключения контракта с данным индивидуальным предпринимателем произошел 22.12.2025 года.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования пункта 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе. Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова" нарушившим пункт 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.