Решение Тверское УФАС России от 12.05.2026 N 069/06/105-411/2026

Резолютивная часть решения оглашена "06" мая 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "12" мая 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик): К. (по доверенности),

ООО "Г" (далее - Заявитель): С.

(на основании выписки из ЕГРЮЛ), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ N 0136300050226000032 на строительство блочно-модульной автоматизированной газовой котельной <...> и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

10.04.2026 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136300050226000032 о проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап.

строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ N 0136300050226000032 на строительство блочно-модульной автоматизированной газовой котельной <...> (далее - Закупка, Конкурс).

В Тверское УФАС России 29.04.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы, закупочной комиссией при рассмотрении заявки у Организации-победителя в протоколе учли 20 договоров, хотя по условиям оценки максимальное количество договоров - 15. По мнению Заявителя, произошло некорректная оценка и сравнение заявок.

Представители Заказчика на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения

Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 10.04.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 91 492 970,61 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 29.04.2026, подано 3 заявки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании трех заявок соответствующими требованиям, определен победитель.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных

Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Подпунктом "г" пункта 3 Положения предусмотрено, что для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий "Квалификация участников закупки".

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме для оценки заявок участников закупки заказчиком был установлен критерий Квалификация участников закупки. Оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной п. 20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

Согласно протоколу при оценке заявки Заявителя учтено 20 договоров.

Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, размещенным в составе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, установлено:

"Оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной п. 20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

Количество баллов определяется по формуле:

БХi = (Хi-Хmin)*100/(Хпред.max-Хmin)

Хi-значение общего количества исполненных участником закупки договоров, содержащееся в предложении участника закупки, заявка которого подлежит оценке по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров";

Хmin-минимальное значение общего количества исполненных участником закупки договоров, содержащееся в заявках, подлежащих оценке по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров"; где Хпред/max-предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком равно 15 пятнадцать контрактов (договоров)".

Таким образом, согласно критериям оценки следовало оценить максимальное количество договоров в размере не более 15, тогда как при оценке заявки Заявителя оценили 20 договоров, что является нарушением со стороны закупочной комиссии.

Согласно пояснениям Заказчика при оценке заявки Заявителя в связи с технической ошибкой оценка производилась по формуле, согласно п. 20 "Б" Положения, где Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

Согласно пояснениям заказчика, в связи с указанной технической ошибкой Заказчиком была проведена повторная оценка заявок согласно формуле из п. 20 "Е" Положения с учетом применения предельного максимального значения характеристики - 15 договоров. Заявитель по результатам повторной проверки в соответствии с формулой получает 56 баллов без учета значимости и 22,4 баллов с учетом значимости. С учетом приведенных балов результат итогового протокола по определению поставщика и подрядчика остается неизменным.

Таким образом Заказчиком произведена оценка не в соответствии с размещенным порядком оценки, в действиях Заказчика обнаружены признаки нарушения п. п. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Действия закупочной комиссии содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. п. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.