Решение Челябинское УФАС России от 28.01.2026 N 074/06/99-122/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поручения ФАС России N ГР/126782/25 от 30.12.2025 о необходимости проведения внеплановой проверки по вопросу законности осуществления Муниципальным казенным учреждением Златоустовского городского округа "У" (далее - МКУ ЗГО "УЖКХ", заказчик) запроса котировок в электронной форме "Услуги по погрузке, транспортировке отходов 3-5 классов опасности (кроме ТКО) на территории ЗГО с вывозом на лицензированный полигон" (извещение N 0869300000625000044), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя МКУ ЗГО "УЖКХ" М., действующего на основании доверенности N 3-Д/УЖКХ от 12.01.2026.

В Челябинское УФАС России 12.01.2026 поступило поручение ФАС России N ГР/126782/25 от 30.12.2025 о необходимости проведения внеплановой проверки по вопросу законности осуществления Муниципальным казенным учреждением Златоустовского городского округа "У" (далее - МКУ ЗГО "УЖКХ", заказчик) запроса котировок в электронной форме "Услуги по погрузке, транспортировке отходов 3-5 классов опасности (кроме ТКО) на территории ЗГО с вывозом на лицензированный полигон" (извещение N 0869300000625000044) (далее - запрос котировок, закупка). Проведение внеплановой проверки назначено на 26 января 2026 года.

Согласно представленным документам извещение о проведении запроса котировок опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 02.12.2025 в 12:50.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 904 000,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0869200000225009248 от 24.10.2025.

На дату заседания Комиссии контракт по осуществленной закупке не заключен.

Согласно поручению ФАС России поступила информация о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в действиях субъектов контроля, выразившихся в не заключении контракта по результатам проведенной закупочной процедуры.

Представитель заказчика с доводами поручения не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании Комиссии, указал следующее. В период определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в Челябинское УФАС России поступили жалобы от участников закупки. По итогам рассмотрения жалоб в действиях заказчика выявлены нарушения Закона о контрактной системе, выдано предписание об отмене закупки. Предписание исполнено.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки)

Частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: 1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение; 2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 Закона о контрактной системе предписания; 4) получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 5) получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Комиссией Челябинского УФАС России 15.12.2025 рассмотрены жалобы ООО "З" и ООО "РА" на положения извещения об осуществлении закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание Услуг по погрузке, транспортировке отходов 3-5 классов опасности (кроме ТКО) на территории ЗГО с вывозом на лицензированный полигон (извещение N 0869300000625000044). По результатам рассмотрения жалоба ООО "РА" признана необоснованной, жалоба ООО "З" обоснованной в части. Выдано предписание, согласно которому: "1. МКУ ЗГО "УЖКХ" не заключать контракт. 2. Комиссии по осуществлению закупок: 2.1. в срок до 24.12.2025 принять решение об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупки; 2.2. в срок до 26.12.2025 передать указанное в пункте 2.1 предписания решение заказчику для размещения в единой информационной системе. 3. МКУ ЗГО "УЖКХ" в срок до 29.12.2025: 3.1. принять решение об отмене закупки; 3.2. разместить решение об отмене закупки и решение об отмене протоколов, составленных в ходе проведения запроса котировок, в единой информационной системе. 4. ООО "РБ": с 19.12.2025 обеспечить МКУ ЗГО "УЖКХ", Комиссии по осуществлению закупок возможность исполнения данного предписания. 5. МКУ ЗГО "УЖКХ" в подтверждение исполнения предписания в срок до 12.01.2026 года в адрес Челябинского УФАС России представить исполнение предписания".

Предписание исполнено, закупка отменена заказчиком 24.12.2025:

Таким образом, основания и возможность заключения контракта у МКУ ЗГО "УЖКХ" отсутствовали.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

По результатам проведенной внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.