Решение Алтайское УФАС России от 27.01.2026 N 022/06/105-49/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителей:

от заявителя - ИП Б.Б. не явился, уведомлен, к видеоконференции не подключился;

от заказчика - КГБУЗ "К": С., Т.,Ш.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": О.;

рассмотрев жалобу ИП Б.Б. на закупку N 0817200000325023211 "Поставка медицинского расходного материала для операционного блока", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

21.01.2026 в единой информационной системе (ЕИС) размещена жалоба ИП Б.Б. на закупку N 0817200000325023211 "Поставка медицинского расходного материала для операционного блока".

Согласно доводам жалобы, требования в описании объекта закупки составлены таким образом, что им соответствует изделие единственного производителя - Тачстоун Интернешнл Меикал Сайенс Ко., Лтд, Китай, регистрационное удостоверение N РЗН 2023/20103 от 18.04.2023 г., а характеристики в описании объекта закупки не соответствует ни одному товару российского происхождения. ИП Б.Б. полагает, что Заказчиком допущены нарушения статьи 33 Закона о контрактной системе, и на основании изложенного просит: приостановить электронный аукцион, провести проверку, рассмотреть жалобу по существу, признать жалобу обоснованной, выдать предписание.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителей, изучив документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

29 декабря 2025 года размещено извещение N 0817200000325023211 "Поставка медицинского расходного материала для операционного блока".

Заказчиком является КГБУЗ "К".

Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2013 N 712 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края" определен Порядок взаимодействия органа исполнительной власти Алтайского края по регулированию контрактной системы в сфере закупок, краевого государственного казенного учреждения, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и заказчиков (далее - "Порядок").

Согласно п. 4.4.2. указанного Порядка, описание объекта закупки является полномочием заказчика.

Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусматривает, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Определяющим фактором при формировании описания объекта закупки является потребность заказчика.

Таким образом заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара в специфике его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Согласно извещению, предметом закупки является: Поставка медицинского расходного материала для операционного блока.

Заказчиком по одной позиции лота, при описании объекта закупки использован КТРУ 32.50.13.190-00007434 Степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования, в справочной информации по которому указан код НКМИ 313210: Степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования, по двум позициям лота закупались кассеты тип 1 и тип 2, использовано ОКПД2 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

По использованному Заказчиком КТРУ отсутствует описание товара, в связи с чем заказчик не обязан обосновывать необходимость использования характеристик, которые указаны в извещении.

Требований о предоставлении товаров с определенным товарным знаком не устанавливалось.

В соответствии с абзацем пятым подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются: при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, -

декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у Заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

При описании объекта закупки Заказчик не декларировал факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика.

Кроме того, в Реестре медицинских изделий при запросе по НКМИ 313210 выпадает 33 медицинских изделия, из которых 5 медицинских изделий производителей ООО "Б", ООО "Э", ООО "А", ООО "Н", ООО "Ф" являются российскими. Заявитель не привел доказательств того, что указанные российские товары не соответствуют описанию объекта закупки.

Таким образом, доводы о том, что описание объекта закупки не соответствует российскому товару заявитель не доказал.

Заявителем также не предоставлено доказательств того, что требования в описании объекта закупки составлены таким образом, что им соответствует изделие единственного производителя - Тачстоун Интернешнл Медикал Сайенс Ко., Лтд., Китай (регистрационное удостоверение N РЗН 2023/20103 от 18.04.2023).

Представитель Заказчика пояснил, что требованиям описания объекта закупки соответствуют изделия как минимум двух производителей, зарегистрированных в установленном порядке, представит сравнительную таблицу.

Заявка единственного участника, признанная закупочной комиссией, соответствующей требованиям извещения, содержит предложение о поставке товаров с РУ N РЗН 2024/22171 и N РЗН 2024/24144, что свидетельствует о том, что под описание объекта закупки подходит медицинское изделие, не только указанное Заявителем в жалобе (N РЗН 2023/20103).

В связи с изложенным, доводы о том, что описанию объекта закупки соответствует товар только одного производителя несостоятельны.

Требования к предлагаемому к поставке товару сформированы Заказчиком исходя из его потребностей, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП Б.Б. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.