Решение Пермское УФАС России от 26.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия антимонопольного органа, Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

<...>., заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии:

<...>., начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов,

<...>., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,

после перерыва, без участия представителей сторон (надлежащим образом уведомлены),

рассмотрев жалобу (вх. N 17125/25) Общества с ограниченной ответственностью "А" (ИНН: <...> ОГРН: <...>) (далее - Заявитель, ООО "А") на действия (бездействие) Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ИНН: <...> ОГРН: <...>) (далее - Организатор, Министерство) Аукционной комиссии при организации и проведении аукциона право на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины:

Лот N 1: Лесной участок: Пермский край, Юрлинский муниципальный округ, Юрлинское лесничество, Юрлинское участковое лесничество (Совхоз "В"), кварталы (выделы) NN 1 (1-25), 2 (1-44), 3 (1-45), 4 (1-36), 5 (1-38), 6 (1-34), 8 (1-30), 9 (1-29), 10 (1-27), 11 (1-26), 12 (1-25), 13 (1-25), 14 (1-28), 15 (1-37), 16 (1-23), 17 (1-16), 18 (1-17), 20 (1-27), 21 (1-35), пл. 4963,984 га, кадастровый номер 81:04:0000000:608

(извещение N 22000137540000000112, опубликовано на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт),

25.12.2025 г. в адрес Управления поступила жалоба Заявителя доводы которой сводятся к нарушению Организатором порядка допуска к участию в настоящем аукционе.

Частью 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей (далее по тексту - Стороны), уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты.

В связи с соответствием жалобы Заявителя предъявляемым к ней требованиям жалоба была принята Пермским УФАС России к рассмотрению, уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх. N 11337/25 от 30.12.2025 г.) (далее - Уведомление), содержащее установленные ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции сведения, размещено на сайте www.br.fas.gov.ru в пределах установленного срока и направлено Сторонам посредством электронной почты. Уведомление также содержало информацию о возможности дистанционного участия в рассмотрении жалобы и о действиях, которые необходимо совершить для обеспечения такого участия.

В соответствии с ч. 16 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения (ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в том числе при подготовке, организации и проведении торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Порядок и условия проведения аукциона по продаже лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений установлены Лесным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 N 200-ФЗ) (ст. 78, 79) (далее - Лесной кодекс РФ) и Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Приказ N 75).

В соответствии с ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ, Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

2. 23.07.2024 г. Организатором на Официальном сайте размещено Извещение N 22000137540000000066 о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка:

Лот N 3: Пермский край, Юрлинский муниципальный округ, Юрлинское лесничество, Юрлинское участковое лесничество (Совхоз "В"), кварталы (выделы) NN 1 (1-25), 2 (1-44), 3 (1-45), 4 (1-36), 5 (1-38), 6 (1-34), 8 (1-30), 9 (1-29), 10 (1-27), 11 (1-26), 12 (1-25), 13 (1-25), 14 (1-28), 15 (1-37), 16 (1-23), 17 (1-16), 18 (1-17), 20 (1-27), 21 (1-35), пл. 4963,984 га, кадастровый номер 81:04:0000000:608.

В соответствии с решением Комиссии Пермского УФАС России от 30.09.2024 г. по делу N 059/10/18.1-1129/2024 в действиях Аукционной комиссии Организатора установлено нарушение ч. 4.1, п. 9 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ, выдано обязательное для исполнения предписание, в соответствии с которым, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Аукционной комиссии было необходимо отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона и рассмотреть заявки заново, с учетом выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.

Во исполнение названного предписания 10.12.2025 г. Организатором на Официальном сайте размещено Извещение N 22000137540000000112 о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины:

Лот N 1: Лесной участок: Пермский край, Юрлинский муниципальный округ, Юрлинское лесничество, Юрлинское участковое лесничество (Совхоз "В"), кварталы (выделы) NN 1 (1-25), 2 (1-44), 3 (1-45), 4 (1-36), 5 (1-38), 6 (1-34), 8 (1-30), 9 (1-29), 10 (1-27), 11 (1-26), 12 (1-25), 13 (1-25), 14 (1-28), 15 (1-37), 16 (1-23), 17 (1-16), 18 (1-17), 20 (1-27), 21 (1-35), пл. 4963,984 га, кадастровый номер 81:04:0000000:608.

Дата начала срока подачи заявок - 28.07.2024 г.;

Дата окончания срока подачи заявок - 27.08.2024 г.;

Дата рассмотрения заявок - 22.12.2025 г.

Заявитель, ознакомившись с протоколом определения участников от 22.12.2025 г. обратился в антимонопольный орган с настоящей жалобой, доводы которой сводятся к неправомерному допуску к участию в аукционе лиц, чьи заявки ранее были отклонены, в ходе проведения торгов N 22000137540000000066.

Заявитель также указывает, что Организатор неправомерно не допустил к участию в аукционе ООО "ПА" и Е., поскольку в соответствии с решениями Пермского УФАС России по делу N 059/10/18.11149/2024 и N 059/10/18.1-1188/2024 указанные лица признаны соответствующими требованиям ч. 4.1 ст. 78 Лесного кодекса РФ, и должны быть допущены до участия в настоящем аукционе.

Организатор с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения и все необходимые документы в материалы дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, возражениями на жалобу и исследовав положения аукционной Документации, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Как было указано ранее, согласно ч. 1 ст. 73.1 договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в электронной форме осуществляются в порядке, установленном ст. 78 Лесного кодекса РФ (ч. 3 ст. 80 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Лесного кодекса РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее - заявление о проведении аукциона).

В соответствии с п. 11 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2025 г., в т.е. в момент первоначального рассмотрения заявок, в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании древесиной и местами (пунктами) складирования древесины, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении юридического лица; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении индивидуального предпринимателя).

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 лесного кодекса Российской Федерации определен Приказом Минсельхоза России N 75 от 24.02.2009 г. "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации" (п. 3 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ) (далее - Приказ N 75).

Данный приказ на момент рассмотрения заявок не утратил силу, отменен не был, следовательно, распространяется на спорные правоотношения.

Заявитель в доводах жалобы указывает на неправомерный допуск у участию в аукционе следующих лиц:

- Б.;

- В.Д.В.;

- В.Д.Н.;

- К.;

- М.;

- О.;

- ООО "К";

- ООО "Н";

- ООО "ПБ";

- ООО "Ф".

ООО "А" возражает против допуска указных лиц к участию в аукционе в нарушение п. 9 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса, поскольку ранее, при проведении процедуры N 22000137540000000066, названные участники были отклонены по указанному основанию и не обжаловали решение Аукционной комиссии в антимонопольный орган.

Вместе с тем, Комиссией Пермского УФАС России установлено, что согласно п. 20 Приказа N 75, для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям настоящих Методических указаний и Лесному кодексу Российской Федерации.

В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета, перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и является исчерпывающим (п. 21 Приказ N 75).

К заявке на участие в аукционе прикладывается выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица и документы, подтверждающие факт внесения задатка, организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации (п. 22 Приказа N 75).

Перечень оснований отклонения заявки установлен в ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ. Указанный перечень является исчерпывающим, иных оснований отклонения заявки законом не предусмотрено.

Одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (п. 6 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ).

Из пояснений Оператора электронной торговой площадки Комиссией антимонопольного органа установлено, что заявки Б., В.Д.В., К., М., О., ООО "К" и ООО "Н" были возвращены в связи с отсутствием денежных средств для внесения задатка на лицевом счете указанных участников и не направлялись Оператором электронной торговой площадки в адрес Организатора и, как следствие, не рассматривались Аукционной комиссией Министерства.

Таким образом, из перечисленных в жалобе лиц, в действительности к участию в аукционе были допущены: В.Д.Н., ООО "ПБ" и ООО "Ф".

Комиссия Пермского УФАС России анализируя решение Аукционной комиссии по допуску названных лиц, установила следующее.

Как было указано ранее, перечень оснований отклонения заявки установлен в ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ. Указанный перечень является исчерпывающим, иных оснований отклонения заявки законом не предусмотрено.

Самостоятельным основанием является представление заявки на участие в аукционе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, заявление о проведении аукциона (п. 9 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 78 Лесного кодекса РФ, с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях заготовки древесины вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В силу ст. 14 Лесного кодекса РФ объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры являются объекты промышленной инфраструктуры, создаваемые с целью получения продукции переработки древесины и иных лесных ресурсов, полученных при использовании лесов.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" промышленная инфраструктура - совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности.

Из совокупности указанных норм можно сделать вывод, что лесоперерабатывающая инфраструктура - это совокупность движимого и недвижимого имущества, создаваемая с целью получения продукции переработки древесины и иных лесных ресурсов, полученных при использовании лесов.

Исходя из вышеназванных норм, законом установлены исчерпывающие требования к содержанию заявки на участие в аукционе, вместе с тем, норма, предусмотренная п. 9 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ является самостоятельным основанием отклонения заявки и не исходит от ее содержания.

Вместе с тем, для участника аукциона не установлена обязанность по предоставлению сведений о владении на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктур для подтверждения соответствия требованиям, установленным ч. 4.1 ст. 78 Лесного кодекса РФ.

Достоверность сведений, представляемых в составе заявки подтверждается в том числе информацией из ЛесЕГАИС, данная позиция также изложена в Постановлении Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда N 17АП-1610/2025-АК от 28.05.2025 г. по делу N А50-24968/2024.

Комиссия Пермского УФАС России, изучив заявку ООО "Ф", а также отклоненные заявки Е. и ООО "ПА" установила следующее.

ООО "Ф" в составе заявки был представлен договор аренды недвижимого имущества N А/2024 от 04.01.2024 г., заключенный сроком на 11 месяцев с автоматической пролонгацией. Названный участник также продекларировал в заявке наличие 16 единиц оборудования для производства продукции из древесины с высокой долей добавочной стоимости.

Е. при заполнении заявки в части информации о владении на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры указал выписку из ЕГРН об объекте недвижимости с регистрацией 81:06:2880002:1672-59/294/2022-1 от 20.06.2022 г. Е. также указал на наличие 4 единиц оборудования для производства продукции из древесины с высокой долей добавочной стоимости.

ООО "ПА" в составе заявки был представлен договор N б/н от 01.08.2024 г., в соответствии с которым ИП Б. передает ООО "ПА" во временное владение и пользование (аренда) часть земельного участка (кадастровый номер N 59:20:2270137:3) с расположенным на нем объектом недвижимости (здание - пункт технического обслуживания, кадастровый номер N 59:20:0000000:2626). Указанный договор был заключен сроком на 11 месяцев с автоматической пролонгацией. ООО "ПА" в заявке также указано о владении шестью единицами оборудования для производства продукции из древесины с высокой долей добавочной стоимости.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что ранее, в рамках рассмотрения дел N 059/10/18.1-1149/2024, N 059/10/18.1-1155/2024, N 059/10/18.1-1188/2024, Комиссией Пермского УФАС России направлялся запрос (исх. N 10125/24 от 25.09.2024 г.) в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному органу. Из содержания ответа на указанный запрос установлено, что на момент подачи заявки Е., ООО "Ф" и ООО "ПА" обладали объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, зарегистрированными в установленном порядке. Указанные сведения содержались в ЛесЕГАИС и были продекларированы в составе заявок названных участников.

При этом, Комиссией Пермского УФАС России также установлено, что исходя из ранее названного Постановления Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда N 17АП-1610/2025-АК от 28.05.2025 г. по делу N А50-24968/2024, ООО "ПА" полностью соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 78 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу о правомерности допуска ООО "Ф" к участию в аукционе, вместе с тем, отклонение заявок Е. и ООО "ПА" Аукционной комиссией Министерства является неправомерным и нарушает п. 9 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ.

В части довода Заявителя о допуске заявок В.Д.Н. и ООО "ПБ", Комиссией Пермского УФАС России установлено следующее.

В.Д.Н. в составе заявки представлен договор купли-продажи N 19404/2021 от 19.04.2021 г., согласно которому В.Д.Н. приобрел в собственность 6 единиц оборудования для производства продукции из древесины с высокой долей добавочной стоимости. Участником также представлены выписки из ЕГРН, содержащие сведения о владении на праве собственности земельным участком с находящимся на нем зданием. Указанные сведения также продекларированы в заявке В.Д.Н.

В свою очередь, ООО "ПБ" в составе заявки представило договор купли-продажи от 02.03.2012 г., согласно которому ООО "ПБ" приобрело в собственность земельный участок с находящимся на нем зданием, а также договор купли-продажи от 29.02.2016 г. согласно которому ООО "ПБ" приобрело в собственность 3 единицы оборудования для производства продукции из древесины с высокой долей добавочной стоимости. Указанные сведения также продекларированы в заявке ООО "ПБ".

Таким образом, с учетом данного ранее определения объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу, что указанные участники подтвердили владение на праве собственности или ином законном основании объектом лесоперерабатывающей инфраструктуры, следовательно, основания для отклонения заявок В.Д.Н. и ООО "ПБ" отсутствовали.

На основании изложенного, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий Аукционной комиссии Министерства, выраженных в допуске заявок В.Д.Н., ООО "ПБ" и ООО "Ф", поскольку указанные лица на момент подачи и рассмотрения заявок обладали объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры. Довод Заявителя в указанной части не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, отклонение заявок Е. и ООО "ПА" Аукционной комиссией Министерства является неправомерным, поскольку данные участники также обладали объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры на момент подачи и рассмотрения заявок. Довод Заявителя в указанной части признан обоснованным, в действиях Аукционной комиссии Министерства установлено нарушение п. 9 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, Комиссия в настоящем случае исходит о необходимости выдачи соответствующего предписания, поскольку выдача предписания обеспечит соблюдение требований Земельного законодательства в части организации и проведения аукциона и восстановление прав и законных интересов Заявителя как участника торгов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Пермского УФАС России

1. Признать жалобу (вх. N 17125/25) Общества с ограниченной ответственностью "А" (ИНН: <...> ОГРН: <...>) на действия (бездействие) Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ИНН: <...> ОГРН: <...>) Аукционной комиссии при организации и проведении аукциона право на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины:

Лот N 1: Лесной участок: Пермский край, Юрлинский муниципальный округ, Юрлинское лесничество, Юрлинское участковое лесничество (Совхоз "В"), кварталы (выделы) NN 1 (1-25), 2 (1-44), 3 (1-45), 4 (1-36), 5 (1-38), 6 (1-34), 8 (1-30), 9 (1-29), 10 (1-27), 11 (1-26), 12 (1-25), 13 (1-25), 14 (1-28), 15 (1-37), 16 (1-23), 17 (1-16), 18 (1-17), 20 (1-27), 21 (1-35), пл. 4963,984 га, кадастровый номер 81:04:0000000:608 (извещение N 22000137540000000112, опубликовано на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru), обоснованной;

2. Установить в действиях Аукционной комиссии Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края нарушение п. 9 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ;

3. Выдать обязательное для исполнения предписание, направленное на устранение выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.