Решение Московское УФАС России от 26.01.2026 N 077/10/104-670/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий- заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБОУ "Ш": К.О. (доверенность Nб/н от 12.01.2026), Н. (доверенность Nб/н от 21.01.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "С": Оганесяна А.В. (приказ N 5 от 13.11.2023) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N КС/1763/26 от 22.01.2026),

рассмотрев обращение ГБПОУ МИК о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на поставку строительных товаров для нужд ГБОУ "Ш" (контракт N 1238/120-25) 29.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 1238/120-25 на поставку строительных товаров для нужд ГБОУ "Ш" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772978313777290100100010000000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 02.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контрактов.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе), ст. 111 (в случае определения в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и ст. 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов направлены Заказчиком 04.12.2025 в адрес Исполнителя заказными письмами посредством АО "П".

В соответствии с требованиями ч. 12.2 ст. 95 Закон о контрактной системе датой надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно сведениям с официального сайта АО "П" 10.01.2026 Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контрактов возвращены Заказчику.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту):): в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 07.08.2025и 07.11.2025 товар поставщиком поставлен частично на сумму 443 619 руб., что подтверждается документами о приемке от 11.08.2025 NN 426-1, 426-2, 426- 3, 426-4, 426-6, 426-7, 426-8, 426-9, от 19.11.2025 NN 426-5-2, 426-6-2.

Поставленный поставщиком товар на сумму 443 619 руб. оплачен заказчиком на сумму 438 246,33 руб., что подтверждается платежными поручениями от 21.08.2025 NN 2244, 2245, 2243, 2241,2246, 2242, 2254, 2238, 2240, 2237, 2239, 2253, 2236, 2235, от 22.08.2025 NN 2234, 2255, от 24.11.2025 N 3117, от 01.12.2025 N 3129 В связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по Контракту заказчиком поставщику направлялись претензии N 1 (письмо от 28.08.2025 N 01- 28/938), N 2 (письмо от 11.09.2025N 01-28/1024), N 3 (письмо от 22.09.2025 N 01- 28/1083), N 4 (письмо от 07.10.2025 N 01-28/1184), N 5 (письмо от 19.11.2025 N 01- 28/1412) с требованием надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, поставить недостающий товар и выплатить неустойку за нарушение срока поставки товара.

Претензии (требования) заказчика оставлены поставщиком без ответа и исполнения.

По состоянию на 27.11.2025 товар на сумму 40 580 руб. поставщиком не поставлен.

22.01.2026 в адрес Заказчика поступило информационное письмо от Поставщика с изложением всех обстоятельств.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, Исполнитель пояснил, что

Товар Задвижка МЗВГ Ду50 PN 16 является сложным техническим устройством. В связи с тем, что наличие данного товара ограничено на рынке Российской Федерации, у Исполнителя отсутствовала возможность закупить вышеупомянутый Товар и осуществить поставку Заказчику.

Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком приняты и оплачены услуги на сумму 438 246,33 из 484 199 руб., что составляет более 90% от суммы контракта.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГБПОУ МИК во включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.