Решение Московское УФАС России от 23.01.2026 N 077/10/104-650/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К.А.В. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Г": С. (доверенность N 33 от 13.01.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "У": К.А.С. (доверенность Nб/н от 25.12.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ГБУ "Г" о включении сведений об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Г" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "У" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по замене стеклопакетов (СМП и СОНО) (реестровый N 0373200557925000648).

08.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 0373200557925000648 на выполнение работ по замене стеклопакетов (СМП и СОНО)(далее- Контракт).

ИКЗ: 252772276542877220100109120010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 25.12.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ:

08.12.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 12.12.2025 Заказчик в соответствии с условиями Контракта направил в адрес

Поставщика заявку от 12.12.2025 на поставку Товара в полном объеме по адресу:

г. Москва, Новомосковский административный округ, район Коммунарка, квартал N 155, 1, стр. 1, территория ГБУ "Г", срок поставки по 17.12.2025 включительно.

В установленные сроки Товар в объеме, указанном в заявке от 12.12.2025 г.

не поставлен, что привело к срыву производственного процесса и воспрепятствовало уставной деятельности ГБУ "Г".

19.12.2025 г. ГБУ "Г" направило претензию в адрес Поставщика N 118/25-1611 от 19.12.2025 с требованием оплатить неустойку (пени) на сумму 742,55 руб. и исполнить обязательства по поставке Товара согласно ранее направленной заявке от 12.12.2025 в соответствии с условиями Контракта в срок до 24.12.2025 включительно.

По состоянию на 25.12.2025 Товар в объеме, указанном в заявке от 12.12.2025 не поставлен.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что в ходе производства работ Подрядчик столкнулся с рядом трудностей, о которых был уведомлен Заказчик.

В конце ноября 2025 Подрядчик выехал на объект и произвел необходимые замеры.

02.12.2025 Подрядчиком был оплачен счет на закупку материалов.

12.12.2025 Подрядчик получил от Заказчика Заявку на поставку товара.

Срок поставки 17.12.2025. Однако согласно Контракту Заявки на поставку Товара не предусмотрены. При этом товар находился в производстве и не мог быть поставлен в установленный в Заявке срок.

Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо о предоставлении допуска на объект с 03.01.2026 по 20.01.2026 для производства работ.

Работы по Контракту выполнялись, материалы закуплены. Работы планировалось завершить в полном объеме до 20.01.2026 года.

Комиссией Управления установлено, что согласно представленным документам в материалы дела, Исполнителем был закуплен Товар, предназначенный для выполнения работ по Контракту, что подтверждается счетом 18-1919/035-512 от 02.12.2025 от АО "Р".

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского

УФАС России

Отказать ГБУ "Г" во включении информации об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.