Решение Московское УФАС России от 22.01.2026 N 077/06/99-189/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГКУ "Ц" Москомспорта законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по созданию видеоконтента официальных спортивных мероприятий города Москвы по различным видам спорта для сайтов учреждений Москомспорта (реестровый N 0373200101025000263).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

А.П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ГКУ "Ц" Москомспорта:

А.Д. (доверенность N 10/26 от 15.01.2026), Ж. (доверенность N 92/25 от 22.12.2025), Т.А.О. (доверенность N 11/26 от 15.01.2026), С. (доверенность N 5/26 от 15.01.2026), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "М": Т.А.В. доверенность Nб/н от 04.06.2024), Л. (генеральный директор, Протокол N 2021/1 от 11.01.2021),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве на основании обращения ООО "М" (далее - Заявитель, Общество) проведена проверка действий ГКУ "Ц" Москомспорта (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по созданию видеоконтента официальных спортивных мероприятий города Москвы по различным видам спорта для сайтов учреждений Москомспорта (реестровый N 0373200101025000263) (далее - Конкурс).

Согласно доводам обращения Заявителя Заказчик не оказывал надлежащего содействия при исполнении заключенного по результатам Конкурса контракта, о невозможности выполнения условий заключенного контракта и требований технического задания (обеспечение проводного или оптического канала связи), о невозможности использовать оборудование при выполнении контракта вследствие отсутствия такого оборудования на рынке с требуемыми характеристиками (операторский кран).

Комиссия Управления, изучив обращение Заявителя, считает необходимым указать, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" к полномочиям Федеральной антимонопольной службы относится контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом ФАС России и ее территориальные органы осуществляют текущий "процедурный" контроль в сфере закупок, позволяющий на всех этапах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до заключения государственного контракта пресекать нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, действующим законодательством Управление не наделено полномочиями на проведение проверочных мероприятий в части довода о необоснованности действий Заказчика в рамках заключения и последующего исполнения государственного контракта с Заявителем.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки обязательно использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную ч. 6 ст. 30, п. 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, положений ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается предусмотренной пп. "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, положений ст. ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе);

д) информацию, предусмотренную пп. "а", "б", "г", "е" и "п" п. 1, пп. "а" и "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную пп. "г" п. 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная пп. "а", "б", "г" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

Комиссией Управление установлено, что 10.11.2025 размещено в Единой информационной системе Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по созданию видеоконтента официальных спортивных мероприятий города Москвы по различным видам спорта для сайтов учреждений

Москомспорта (реестровый N 0373200101025000263).

Срок окончания подачи заявок установлен - 26.11.2025 09:00 (МСК).

Начальная (максимальная) цена контракта - 29 955 859,00 рублей.

Комиссией Управление также установлено, что Заказчиком закупаются услуги "Выполнение работ по созданию видеоконтента" (код ОКПД2 59.11.11.190).

В соответствии с п. 10 Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2025 N ИЭОК1 было подано 2 заявки, данные заявки были признаны Заказчиком соответствующими извещению об осуществлении закупки.

Комиссией Управления установлено, что 08.12.2025 заключен государственный контракт N 0373200101025000263_ЭК с ООО "М" в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что указанные Заказчиком в условиях контракта и требованиях технического задания характеристики и сведения были обоснованными, отражали потребность Заказчика в перечне услуг и их качестве. Кроме того, представитель Заказчика отметил, что на рынке имеется необходимое для оказания по контракту услуг оборудование имеется на рынке. Так, Заказчиком к примеру представлены сведения об операторских кранах и сопутствующем оборудовании, которое подходило под требования контракта и технического задания:

https://tvkran.ru#catalog

- https://tvkran.ru#catalog

https://www.cinema-crane.ru/about#tech

- https://www.cinema-crane.ru/about#tech

https://kitrental.ru/catalog/cinetechno-t-12/

- https://kitrental.ru/catalog/cinetechno-t-12/

https://www.dynamic-head.tv/#katalog

- https://www.dynamic-head.tv/#katalog Комиссия Управления считает необходимым отметить, что в силу Закона о контрактной системе потребность Заказчика в товарах, работах и услугах определяется заказчиком самостоятельно, включая необходимость конкретных характеристик, и не является объектом контроля в рамках компетенции антимонопольного органа.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что Обществом на этапе проведения

Конкурса запросы на разъяснение положений извещения не подавались.

На основании вышеизложенного, а также представленных к материалам дела сведений, информации в Единой информационной системе Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по созданию видеоконтента официальных спортивных мероприятий города Москвы по различным видам спорта для сайтов учреждений

Москомспорта (реестровый N 0373200101025000263) отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях ГКУ "Ц" Москомспорта нарушения положений Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.