Решение Бурятское УФАС России от 22.01.2026 N 003/07/3-11/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>, председатель Комиссии,

<...>, член Комиссии

<...>, член Комиссии,

Рассмотрев жалобу (уведомление о самостоятельном выявлении нарушения) (вх. от 15.01.2026 г N 110/26) ГАУК РБ "Республиканский центр народного творчества" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт здания ГАУК РБ "РЦНТ" (реестровый номер извещения: N 32515556586).

В Бурятское УФАС России 15.01.2026 поступило уведомление о самостоятельном выявлении нарушения ГАУК РБ "Республиканский центр народного творчества" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт здания ГАУК РБ "РЦНТ" по адресу: <...> (реестровый номер извещения: N 32515556586).

Заказчиком допущены нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц" при формировании документации о закупке.

Жалоба (уведомление) рассматривается Комиссией Бурятского УФАС России по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "Озащите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с частями 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статья 2 Закона о закупках).

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

- информационная открытость закупки (пункт 1 часть 1 статьи 3 Закона о закупках;

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 часть 1 статьи 3 Закона о закупках);

- целевое и экономически эффективное расходование денежных стредств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика (пункт 3 часть 1 статьи 3 Закона о закупках);

- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки (пункт 4 часть 1 статьи 3 Закона о закупках).

Рассматриваемая закупка проводится в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры.

Из содержания уведомления следует, 22.12.2025 на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о закупке N 32515556586. В извещении была размещена документация о проведении конкурса в электронной форме на Капитальный ремонт здания ГАУК РБ "РЦНТ", по адресу: <...>, участниками, которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Заявитель указывает, что в документации о закупке допущена ошибка относительно начальной (максимальной) цены договора.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещения и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона о закупках извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

При формировании извещения в Единой информационной системе (ЕИС) и на электронной площадке РТС-тендер было допущено техническое расхождение между значением начальной (максимальной) цены договора (НМЦД) в структурированном виде и значением, указанным в документации о закупке.

Суть и причина расхождения в том, что расхождение между НМЦД, автоматически загруженной из Плана закупки в ЕИС (29 553 570,00 руб.), и НМЦД в документации (29 438 280,00 руб.), возникло вследствие счетной (арифметической) ошибки при расчете суммы, подлежащей вычету из общей стоимости работ.

- при формировании Плана закупки из общей сметной стоимости была неверно вычтена сумма затрат на строительный контроль, из которой были исключены непредвиденные расходы и налог на добавленную стоимость (НДС) по ставке 22%.

- в результате неверного расчета итоговая сумма в Плане закупки оказалась завышена относительно фактической стоимости работ, подтвержденной сметой, приложенной к документации.

Заказчик не имел намерения ограничить конкуренцию или ввести участников в заблуждение, ошибка носит технический и счетный характер. Расхождение в НМЦД (115 290,00 руб.) несущественно относительно общей цены договора и не повлияло на решение потенциальных участников подавать заявки, поскольку они ориентировались на подробную сметную документацию, структурированная цена в ЕИС была выше, чем документации, что исключает возможность ущерба для участников.

Таким образом, в действиях ГАУК "РЦНТ" устанавливается нарушение ч. 8 ст. 4 Закона о закупках.

Исходя из установленных обстоятельств, Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы обоснованной и о неоходимости выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 20, 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Бурятского УФАС России,

1. Признать жалобу ГАУК РБ "Республиканский центр народного творчества" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт здания РАУК РБ "РЦНТ", по адресу: <...> (реестровый номер извещения N 32515556586) - обоснованной.

2. Признать нарушившим ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.