Решение Алтайское УФАС России от 22.01.2026 N 022/10/18.1-4/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2026

В полном объеме решение изготовлено 22 января 2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

К<...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

Д<...> - ведущего специалиста -эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя - Ч<...> - Б<...> (по доверенности), участие обеспечено путем ВКС,

- от продавца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ИНН <...>, ОГРН <...>) - не явились, уведомлены надлежащим образом,

от организатора торгов - ООО "Г" (ИНН <...>, ОГРН <...>) - не явились, к ВКС не подключились, заявили ходатайство о рассмотрении без участия представителей,

рассмотрев жалобу Ч<...> (вх. N 14-ЭП/26 от 12.01.2026), в том числе, поступившую из ФАС России (вх. N 129-ЭП/26 от 14.01.2026) на действия продавца, организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества - Автомобиль RENAULT DUSTER, 2014 г.в., гос. рег. знак <...> (извещение N 22000080430000000270, лот N 5), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Ч<...> (вх. N 14-ЭП/26 от 12.01.2026), в том числе, из ФАС России (вх. N 129-ЭП/26 от 14.01.2026) на действия продавца, организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества - автомобиль RENAULT DUSTER, 2014 г.в., гос. рег. знак <...> (извещение N 22000080430000000270, лот N 5).

Из содержания жалобы следует, что на официальном сайте https://torgi.gov.ru было опубликовано извещение N 22000080430000000270, лот N 5 о продаже автомобиля RENAULT DUSTER, 2014 г.в., гос. рег. знак <...>. Начальная цена 629 000 руб. без учета НДС (собственник К<...>, должник МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республики Алтай, арест, залог, запрет регистрационных действий) (1503) (повторные).

В информационном сообщении указано, что при указании начальной стоимости имущества без учета НДС, окончательный размер НДС будет рассчитан от итоговой стоимости (используется при применении должником общей системы налогообложения)".

При подаче заявки Ч<...> рассчитывал на приобретение имущества по цене, указанной в документации с учетом подачи предложений в ходе торгов. При этом в информационном сообщении информация о том, что цена договора увеличится на размер НДС в информационном сообщении и в аукционной документации отсутствует. Кроме того, после подведения итогов аукциона победителю был направлен протокол о результатах торгов с увеличенной ставкой НДС до 22%, что ущемляет права покупателя физического лица, не являющегося плательщиком НДС.

Рассмотрение жалобы было назначено на 20.01.2026 в 14 часов 00 минут (время местное).

20.01.2026 на заседании Комиссии УФАС представитель заявителя на доводах жалобы настаивала.

20.01.2026 на заседание Комиссии УФАС представители покупателя и организатора торгов не явились.

Ко дню рассмотрения жалобы от организатора торгов поступили письменные пояснения, из содержания которых следует, что извещение содержит информацию о том, что при указании начальной стоимости имущества без учета НДС, окончательный размер НДС будет рассчитан от итоговой стоимости (используется при применении должником общей системы налогообложения). Таким образом, исчисление НДС осуществляется на сумму сложившейся цены продажи по результатам торгов.

Ко дню рассмотрения жалобы от продавца поступили письменные пояснения, а также копия письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2025 исх. N 04/63531 об исчислении НДС в 2026 году по торгам, объявленным в 2025 году, из содержания которого следует, что если торги объявлены в 2025 году, а договор купли-продажи имущества заключается после 01.01.2026, при расчетах по такой сделке будет применяется ставка НДС в размере 22%.

Заслушав доводы стороны и изучив имеющиеся материалы, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

24.11.2025 на официальном сайте https://torgi.gov.ru было опубликовано извещение N 22000080430000000270, лот N 5 о продаже автомобиля RENAULT DUSTER, 2014 г.в., гос. рег. знак <...>. Начальная цена 629 000 руб. без учета НДС (собственник К<...>, должник МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республики Алтай, арест, залог, запрет регистрационных действий) (1503) (повторные).

Начальная цена - 629 000,00 руб. без учета НДС

Шаг аукциона - 6 290,00 руб. (1,00%).

Дата и время начала подачи заявок - 28.11.2025 11:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок - 24.12.2025 11:00 (МСК+4)

Дата проведения торгов - 29.12.2025 11:00 (МСК+4).

Электронная площадка - ТРС-Тендер.

Вид торгов - реализация имущества должников, продажа в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Торги проведены на основании поручения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай N 1503/ССП-22/09.25 от 12.09.2025 (имущество, принадлежащее МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, взыскатель АО "<...>", исполнительное производство от 18.02.2025, акт ареста имущества от 15.05.2025, уведомление о готовности реализации имущества от 28.08.2025, постановление о передаче имущества на торги от 18.08.2025, рыночная стоимость имущества согласно оценке 740 000 руб. без учета НДС).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Барнаула от 05.11.2025 цена снижена на 15%, установлена цена 629 000 руб. без учета НДС.

Комиссией УФАС установлено, информационное сообщение от 27.11.2025 о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества содержит, среди прочего, следующую информацию: "ЛотN 5 Автомобиль RENAULT DUSTER, 2014 г.в., гос. рег. знак <...>, N кузова (VIN) X7LHSRDJD51282290, цвет белый. Начальная цена 629 000 руб. без учета НДС (собственник <...>, должник МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республики Алтай, арест, залог, запрет регистрационных действий) (1503) (повторные).

При указании начальной стоимости имущества без учета НДС, окончательный размер НДС будет рассчитан от итоговой стоимости (используется при применении должником общей системы налогообложения).".

Кроме того, на официальном сайте https://torgi.gov.ru в карточке извещения N 22000080430000000270, лот N 5 размещен проект договора купли-продажи арестованного имущества, п. 1.1 содержит сведения о том, что организатор торгов, действующий от имени и по поручению Продавца, передает в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить имущество по стоимости с НДС (при наличии).

При этом стоит учитывать, что подавая заявку на участие в закупке, лицо в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с условиями закупочной документации и в условиях конкуренции действует как хозяйствующий субъект, осознающий все риски, сопутствующие экономической деятельности (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.06.2019 N Ф05-7284/2019 по делу N А40-124919/18).

Указанное также подтверждается заявкой на участие в торгах Ч<...>, из содержания которой следует, что Ч<...> ознакомился с информационным сообщением и аукционной документацией о проведении торгов, опубликованными на официальном сайте https://torgi.gov.ru и изучил предмет торгов.

Кроме того, доводы заявителя о том, что заявитель (участник торгов) являясь физическим лицом не должен владеть информацией о порядке применения НДС, опровергается тем, что для участия в торгах подана заявка также ООО "Л", директором которого является также Ч<...>.

30.12.2025 на официальном сайте https://torgi.gov.ru и сайте оператора ЭТП размещен протокол N 1-1503 о результатах торгов по продаже арестованного имущества в соответствии с которым, организатор торгов, действующий от имени и по поручению продавца, передает в собственность покупателю (Ч<...>), а покупатель обязуется принять и оплатить ЛотN 5 Автомобиль RENAULT DUSTER, 2014 г.в., гос. рег. знак <...>, N кузова (VIN) X7LHSRDJD51282290, цвет белый (п. 1.1 протокола). Общая стоимость имущества составляет 775 053 руб. 80 коп., в том числе НДС 139 763 руб. 80 коп.

Пунктом 1 ст. 24 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 161 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации на территории Российской Федерации конфискованного имущества, имущества, реализуемого по решению суда (за исключением реализации, предусмотренной подпунктом 15 пункта 2 статьи 146 настоящего Кодекса), бесхозяйных ценностей, кладов и скупленных ценностей, а также ценностей, перешедших по праву наследования государству, налоговая база определяется исходя из цены реализуемого имущества (ценностей), определяемой с учетом положений статьи 105.3 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров). В этом случае налоговыми агентами признаются органы, организации или индивидуальные предприниматели, уполномоченные осуществлять реализацию указанного имущества.

Пунктом 4 ст. 173 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при реализации товаров (работ, услуг), указанных в статье 161 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется и уплачивается в полном объеме налоговыми агентами, указанными в статье 161 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 4.1 данной статьи.

Пунктом 1 ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2025 N 425-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации" с 01.01.2026 налоговая ставка НДС составляет 22%.

Согласно письму Минфина России от 23.12.2025 N 03-07-11/125182 на основании п. 1 ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации после 1 января 2026 года товаров, в том числе товаров, в отношении операций по реализации которых в 2025 году получена предварительная оплата, продавец дополнительно к цене таких товаров обязан предъявить к оплате покупателю сумму НДС, исчисленную по налоговой ставке в размере 22%.

Проанализировав в совокупности требования извещения, документацию об аукционе и заявку Ч<...> по оспариваемым торгам Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов, а также МТУ Росимущества нарушений порядка организации и проведения торгов.

Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу Ч<...> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.