Решение Ставропольское УФАС России от 20.01.2026 N 026/06/105-24/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М.;

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.

В присутствии представителя ГБУЗ СК "Г" города Пятигорска по доверенности О.,

в отсутствие представителя ООО "М".

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия ГБУЗ СК "Г" города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300054625000650 "Поставка изделий медицинского назначения".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 20.01.2026 г. с вызовом сторон по делу.

20.01.2026 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

Заказчиком 25.12.2025 г. в ЕИС - zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки предметом которой является - "Поставка изделий медицинского назначения" (далее - Извещение).

ООО "М" не согласившись с условиями извещения подало жалобу в управление.

1. Довод жалобы об объединении в один лот товаров, имеющих и не имеющих подтверждения российского происхождения в реестре промышленной продукции, не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 и пункту 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, извещение, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Объектом закупки являются изделия медицинского назначения, включенные в приложение N 1 и N 2, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Подпунктом "в" пункта 4 Постановления N 1875 допускается в рамках одной закупки включать товары из приложения N 1 и N 2, утвержденных

Постановлением, и товары, в них отсутствующие.

Согласно извещению, по позиции N 37 закупается "Материал шовный хирургический из нержавеющей стали, мононить", а по позиции N 42 - "Нить хирургическая полиамидная, мононить".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

При размещении настоящего электронного аукциона заказчик задекларировал отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара, а также включил в описание объекта закупки копию направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В силу подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика; указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции; а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом

Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Заказчиком декларировано отсутствие в реестре промышленной продукции товаров с соответствующими характеристиками (в данном случае, позиции N 37 и N 42). Данное декларирование является правомерным исполнением требований подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875. Это действие само по себе направлено на реализацию механизма национального режима в ситуации, когда российские аналоги закупаемых товаров, формально подпадающих под приложение N 2, на рынке отсутствуют. Совершение данного процедурного действия не создает правовых препятствий для включения таких позиций в лот наряду с другими товарами.

Таким образом довод жалобы является необоснованным.

2. По доводу жалобы о проведении закупки с неопределенным количеством (объемом) товара, не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Закон N 44-ФЗ прямо предусматривает возможность закупки товаров с неопределенным объемом.

Так согласно части 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги.

Согласно пояснений Заказчика потребность в конкретных типах хирургических нитей (размер, состав, наличие иглы, срок рассасывания) напрямую зависит от характера поступивших пациентов, сложности проводимых операций и индивидуальных анатомических особенностей больных. При этом точное прогнозирование точного количества каждой позиции на будущее невозможно.

Таким образом, выбор заказчиком условия о поставке товара с неопределенным количеством в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ является правомерным и обусловлен спецификой обеспечения текущих нужд медицинского учреждения. Сформированные условия закупки соответствуют действующему законодательству, не создают необоснованных преимуществ отдельным участникам и не приводят к ограничению конкуренции.

На основании изложенного довод жалобы является необоснованным.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "М" на действия ГБУЗ СК "Г" города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300054625000650 "Поставка изделий медицинского назначения" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.