Решение Московское УФАС России от 20.01.2026 N 121

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "К": Б. (доверенность N 25-09-25 от 25.09.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ООО "Ф" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУЗ "К" о включении сведений об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "К" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Ф" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку расходных материалов для функциональной диагностики (реестровый N 0373200583125000028).

24.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 28 (реестровый N 2772719662325000040) на поставку расходных материалов для функциональной диагностики (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772719662377270100100380010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 22.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.12.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.2 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (код

ОКПД - 26.60.12.140) в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке

Оборудования (далее - услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

П. 5.1 Контракта предусмотрено, что Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии п. 1.4 Контракта, в срок: начало срока поставки Оборудования - с даты заключения Контракта, окончание срока поставки Оборудования - 01.12.2025.

Поставщик за 1 рабочий день до осуществления поставки Оборудования направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что между Заказчиком и Поставщиком в соответствии с условиями Контракта и Технического задания поставка осуществлялась партиями по заявкам Заказчика, направляемым не позднее чем за 3 рабочих дня до даты поставки. 29.04.2025 Заказчик направил Поставщику заявку исх. N 1395/25 от 29.04.2025 со сроком поставки с 12 по 30 мая 2025 года.

В рамках этой заявки были поставлены и приняты следующие товары: согласно акту приемки N 115 от 13.05.2025 - кабель пациента ЭКГ Unimed Medical Supplies MTSU-SH1-EKG (1 шт.) и кабель для холтеровского монитора с отведениями (2 шт.); согласно акту приемки N 135 от 13.05.2025 - кабель для холтеровского монитора (7 шт.); согласно акту приемки N 134 от 13.05.2025 - кабель для холтеровского монитора (10 шт.). Общая стоимость исполненных обязательств составила 104 971,35 руб. Однако часть заявки в объеме 5 шт. кабеля для холтеровского монитора по цене 8 431,50 руб. за шт. (общая стоимость - 42 157,50 руб.) так и не была поставлена.

15.10.2025 Поставщик направил Заказчику обращение с предложением расторгнуть Контракт по взаимному согласию, ссылаясь на санкции, изменения валютного курса и инфляцию. Заказчик рассмотрел это обращение и 10.11.2025 направил ответ исх. N 3374/25 от 10.11.2025 с отказом в расторжении, указав, что

Поставщик самостоятельно существенно снизил цену при подаче заявки, имел достаточно времени для исполнения обязательств, а у Заказчика сохраняется потребность в оборудовании, повторная закупка которого возможна только через 12 месяцев.

В связи с непоставкой остатка заявки Заказчик 11.11.2025 направил претензию исх. N 3393/25 от 11.11.2025 о выплате неустойки за просрочку поставки в размере 165 дней (с 31.05.2025 по 11.11.2025). 18.11.2025 была направлена повторная претензия-требование исх. N 3495/25 от 18.11.2025 о допоставке недостающего оборудования. Ответа от Поставщика получено не было, и оборудование не поставлено.

16.12.2025 Заказчик выставил две дополнительные претензии: претензию исх.

N 3903/25 от 16.12.2025 о пенях за просрочку (еще 35 дней - с 12.11.2025 по 16.12.2025) и претензию исх. N 3904/25 от 16.12.2025 о штрафе за неисполнение условий Контракта. На данные претензии также не последовало ответа.

Таким образом, по состоянию на 22.12.2025 нарушения не были устранены, обязательства в части поставки оборудования на сумму 42 157,50 руб. остались неисполненными.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

В срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Ф" (620014, <...> стр. 6А, офис 21416, ИНН: <...>), а также директора/учредителя (М., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.