Решение
Московского УФАС России
от 02.09.2026 N 077/06/105-12528/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 02.09.2026 N 077/06/105-12528/2026

Суть

Предприниматель оспорил описание объекта закупки в запросе котировок. Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Л. ДЗМ:

Б. (по дов. N 177/25 от 12.12.2025), в отсутствие представителей ИП Шнар М.В., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ИП Шнар М.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ МКНЦ им. А.С. Л. ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для реанимации (Этап 96) в 2026 году для нужд ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Л. ДЗМ (Закупка N 0373200022226001800) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

1. В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком по п. 3 установлено неправомерное требование к характеристикам необходимых к поставке товаров, а именно "Инъекционные шприцы: >= 2", поскольку все эпидуральные наборы у товаропроизводителей формируются с одним шприцом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что согласно извещению об осуществлении закупки от 27.08.2026 N ИИ1 в ред. 2 в описании объекта закупки Заказчиком, в том числе, установлено следующее требование к закупаемым расходным материалам по п. 3 "Комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства.

Идентификатор: 221444367": "Инъекционные шприцы: >= 1".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам закупаемых изделий установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, при этом, Заказчиком была допущена техническая ошибка при описании количества инъекционных шприцев в наборе (позиция N 3). Вместе с тем, в извещение внесены изменения до поступления жалобы, требуемое количество шприцев больше или равно 1.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе право представления информации и документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, представлено подателю жалобы, однако на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в извещение требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком по всем трем закупаемым позициям необходимо установить значение характеристики "Диаметр катетера, G" как диапазонное, что позволит расширить количество участников и не будет являться ограничением для участия отечественных товаропроизводителей.

- по п. 1 "Комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства": "Диаметр катетера, G: 20";

- по п. 2 "Комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства": "Диаметр катетера, G: 18";

- по п. 3 "Комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства": "Диаметр катетера, G: 20".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требование расширить диапазон такого технического показателя, как "Диаметр катетера, G" является неприемлемым, поскольку показатель "Диаметр катетера" является величиной, которая требует точного указания.

Вместе с тем, представитель Заказчика отметил, что варианты описания данного параметра, например "больше или равно 18" могут привести к тому, что будут предложены варианты с характеристиками от 18G до 22G. При этом диаметры более чем 18G (19G, 20G, 20G, 21G, 22G) могут быть применены не по показаниям, так как применяются для отличных от необходимых категорий пациентов.

Так, в обоснование своей позиции представителем Заказчика представлены сведения, а также сравнительная таблица с характеристиками, которые подтверждаются информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а именно инструкцией по применению, в том числе, о следующих производителях по оспариваемым товарным позициям:

-по п. 1: "Набор для эпидуральной анестезии, большой (RITGS2026- 18G)", Ritmann (Польша), регистрационный номер Г004-00110-00/04202206;

"Набор для эпидуральной анестезии MEDEREN Premium(арт.Р1890)", Медерен (Турция), номер регистрационного удостоверения РЗН 2018/7783;

-по п. 2: "Набор для эпидуральной анестезии, большой (RITGS2026- 18G)", Ritmann (Польша), регистрационный номер Г004-00110-00/04202206;

"Набор для эпидуральной анестезии AS-E/SII", АМС-Мед (Китай), номер регистрационного удостоверения РЗН 2024/23832;

-по п. 3: "Набор для эпидуральной анестезии, большой (ZZOR18G)", Balton (Польша), номер регистрационного удостоверения ФСЗ 2010/06121; "Набор для эпидуральной анестезии MEDEREN Premium(арт.Р1880)", Медерен Турция, номер регистрационного удостоверения РЗН 2018/7783; "Наборы для эпидуральной анестезии "Перификс"(R) (Perifix(R)) cо вспомогательными устройствами Perifix(R) 420 (арт. 4514203)", Ббраун (Германия), номер регистрационного удостоверения ФСЗ 2010/07963.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.Признать жалобу ИП Шнар М.В. на действия ГБУЗ МКНЦ имени Л. ДЗМ необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Д.МАРТЬЯНОВА

Члены Комиссии

М.

А.С.ХЛЕБНИКОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 02.09.2026 N 077/06/105-12528/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 02.09.2026 N 077/06/105-12528/2026