Решение Северо-Осетинское УФАС России от 20.01.2026 N 015/10/104-18/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Северо-Осетинской таможни и ООО "И" надлежащим образом уведомленных о времени и о месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение Северо-Осетинской таможни (Республика Северная Осетия - Алания, <...>, далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "И" далее -Подрядчик, Исполнитель, Общество), в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта,

Заказчик предоставил в Северо-Осетинское УФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "И" для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке контракта.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

26 июня 2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Северо-Осетинской таможней было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310100007125000029 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации на капитальный ремонт 1-го этажа здания Северо-Осетинской таможни, Литер В, Ж, РСО-Алания, <...> (далее - Извещение, Аукцион) с начальной (максимальной) ценой контракта 1 167 630,00 рублей.

По итогам проведения Аукциона 15.07.2025 года между Заказчиком и ООО "И" заключен государственный контракт N 62/СОТ на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации на капитальный ремонт 1-го этажа здания Северо-Осетинской таможни, Литер В, Ж, РСО-Алания, <...> (далее - Контракт). Срок выполнения работ - 90 дней с момента заключения государственного контракта.

17 декабря 2025 года Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 62/СОТ на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации на капитальный ремонт 1-го этажа здания Северо-Осетинской таможни, Литер В, Ж, РСО-Алания, <...> (далее - Решение).

Из указанного Решения следует, что обязательства по контракту выполняются ненадлежащим образом.

Так, по состоянию на 17 декабря 2025 года Подрядчиком работы согласно условиям Контракта, не выполнены, что является существенным нарушением.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 9.3 - 9.4 Контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе. В случае принятия решения от одностороннего отказа от исполнения контракта стороны руководствуются положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 18.12.2025 года.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС в сфере закупок направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО "И" о принятом Решении о расторжении Контракта является 18.12.2025 года.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Поскольку в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Исполнителем нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия такого решения не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 30.12.2025 года.

Объяснений по факту нарушения сроков выполнения работ, в материалы дела ООО "И" не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления Правительствам РФ N 1078).

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения муниципального заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном подрядчике ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что при исполнении Контракта ООО "И" проявило недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, не исполнила свои обязательства по Контракту.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности ООО "И" выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, либо доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, Подрядчиком не представлены.

Наличие иных независящих от ООО "И" причин, препятствовавших ей надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, в ходе рассмотрения обращения не установлено.

Таким образом, ООО "И" не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Подрядчика поведения недобросовестного характера.

Учитывая соблюдение Заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение Подрядчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078, Комиссия

1. Включить сведения об ООО "И", предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике, указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

3. Ведущему специалисту-эксперту отдела контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России С обеспечить размещение информации о недобросовестном поставщике, указанном в пункте 1 настоящего решения, в ЕИС.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.