Решение Кировское УФАС России от 20.01.2026 N 043/10/99-1178/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии (через ВКС):

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности,

- представителя ООО "Р", по доверенности,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/10/99-1178/2025,

15.12.2025 года в Кировское УФАС России из ФАС России поступило обращения ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия заказчика - КОГБУЗ "Вятскополянская ЦРБ", уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению закупок" при проведении электронного аукциона на закупку перчаток кольчужных (извещение N 0340200003324017871).

Как следует из обращения ООО "Р", заявитель полагает, что ООО "СА", участвуя в закупках для государственных и муниципальных нужд на поставку медицинских перчаток, в составе заявок на участие в закупках, представляет Выписки из евразийского реестра промышленной продукции, принадлежащие ОАО "СБ", в то время как в прикладываемых к заявке регистрационных удостоверениях на медицинские изделия РУ РЗН 2024/23113 от 10.07.2024, РУ РЗН 2024/22094 от 22.02.2024, указан производитель УП "УниксФарм", Республика Беларусь.

Таким образом, заявитель полагает, что ООО "СА" неправомерно использует выписки ОАО "СБ" для участия в закупках для государственных и муниципальных нужд и получает преимущества, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 года N 1875.

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки.

Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 26.12.2025 года, откладывалось на 16.01.2026 года, на 20.01.2026 года.

Уполномоченное учреждение направило пояснения, согласно которым установлено, что закупочная процедура по указанному извещению началась до вступления в силу и обязанности применения положений, установленных Постановлением Правительства РФ N 1875, то есть ранее 01.01.2025 года, и не содержит требований участникам, согласно этого постановления. Все заявки поданные участниками соответствовали установленным Заказчиком требованиям, в том числе приказу Минфина РФ от 04.06.2018 N 126н. Кроме того, заявка победителя данного аукциона содержала копию РУ N ФСР 20008/02398 от 03.04.2008 (производитель ЗАО "Д", Россия).

Доводы, указанные в обращении считает необоснованными, действия комиссии уполномоченного учреждения по определению победителя закупки правомерными.

Из пояснений Заказчика установлено, что данная закупка была опубликована до вступления в силу Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 с применением условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств для целей осуществления закупок (в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 04.06.2018 N 126н). На участие в аукционе было подано 4 заявки, которыми был предложен товар российского происхождения. По результатам аукциона был заключен контракт с ООО "СА". К заявке победителя было приложено РУ N ФСР 20008/02398 от 03.04.2008 (производитель ЗАО "Д", Россия) и сертификат соответствия РОСС RU.32001.04ИБФ1.ОСП28.42041 (изготовитель ЗАО "Д", Россия).

Заказчик также сообщил о невозможности участия в проведении внеплановой проверки.

Заявитель на рассмотрении материалов проверки подтвердил свою позицию, изложенную в обращении.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.12.2024 года в единой информационной системе опубликовано извещение N 0340200003324017871 о проведении электронного аукциона на поставку перчаток кольчужных. НМЦК составляет 199 200,00 руб.

Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе определено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара, являющегося объектом закупки.

В извещении установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона контрактной системе: установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Приложением N 1 (Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" к данной закупке не применялось ввиду начала его действия с 01.01.2025 года.

Согласно материалам дела, на участие в закупке N 0340200003324017871 было подано 4 заявки. Заявки представлены в комиссию Кировского УФАС России.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.01.2025 года все заявки были допущены до участия в аукционе, в заявках участников, в том числе и заявке Победителя - ООО "СА" содержатся предложения о поставке товаров, страной происхождения которых является РФ. Так в составе заявки 102 (ООО "СА") приложено РУ N ФСР 20008/02398 от 03.04.2008 (производитель ЗАО "Д", Россия).

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - КОГБУЗ "Вятскополянская ЦРБ", уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению закупок" при проведении электронного аукциона на поставку перчаток кольчужных (извещение N 0340200003324017871) нарушений не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.